Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2022 ~ М-714/2022 от 21.09.2022

Дело № 2-723/2022

УИД 22RS0012-01-2022-001066-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование своих требований, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, продолжительность которой превышает 30 лет.

Истица отразила, что в связи с указанным обстоятельством 23.08.2022 она обратилась к ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением ОПФР от 26 августа 2022 года ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях, по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом пенсионным органом в соответствующий льготный стаж не был зачтен период её нахождения в отпуске за детьми с 21.06.1995 по 05.04.1998, с 04.06.2001 по 12.10.2002, а также период командировки с 28.09.2016 по 30.09.2016

В. с решением ОПФР не согласна, отразив, что согласно п.21 Разъяснения №5 Минтруда РФ от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

На основании изложенного, В. просила суд: 1. Признать незаконным решение ответчика от 26.08.2022 об отказе в назначении досрочной пенсии; 2. Обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её нахождения в отпуске по уходу за детьми с 21.06.1995 по 05.04.1998, с 04.06.2001 по 12.10.2002, а также период командировки с 28.09.2016 по 30.09.2016. 3. Обязать ОПФР по Алтайскому краю назначить её страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Славгороде в суд не явился, извещен надлежащим образом, в направленных возражениях (л.д.44-47) указал на необоснованность требований В. просил в иске отказать. Отразил, что истице правомерно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку период её нахождения в отпуске по уходу за детьми, не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанный период имел место после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона о внесении изменений в КЗОТ). В отношении периода нахождения истицы в командировке отразил, что в указанный период лечебная деятельность по охране здоровья не осуществляется и нет того характера работы, с которым связывается приобретение права на досрочную пенсию.

Представитель третьего лица - КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в суд также не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании В. и ее представитель Т. поддержали доводы и требования иска.

Заслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данным Списком, право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 г.

Названным Списком были предусмотрены учреждения, в том числе больницы - центральная (городская, окружная, районная), а среди должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указаны медицинские сестры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что В. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве медицинской сестры палатной (с 01.11.2015 медицинской сестры процедурной) в хирургическом отделении Славгородской центральной районной больницы с 03.08.1992, по настоящее время (л.д.40-41).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ В. обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.32-34). 26 августа 2022 года решением ответчика истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.21-22). Отказ пенсионного органа в назначении пенсии был обоснован отсутствием у истицы требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом пенсионным органом в специальный стаж не был зачтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми с 21.06.1995 по 05.04.1998, с 04.06.2001 по 12.10.2002, а также период командировки с 28.09.2016 по 30.09.2016.

Суд считает правомерным отказ ответчика в исключении из специального медицинского стажа периода нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми с 21.06.1995 по 05.04.1998, а также с 04.06.2001 по 12.10.2002, по следующим основаниям:

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лег.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27 июня 1968 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции. Такой период подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ только если он наступил до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)..

Из материалов дела следует, что в период работы в Славгородской центральной районной больнице В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 21.06.1995 по 05.04.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также с 04.06.2001 по 12.10.2002 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д.9, 60-65.

Так как отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истице после 06 октября 1992 года, суд с учетом вышеуказанных положений закона, отказывает В. в удовлетворении её исковых требований о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1995 по 05.04.1998, а также с 04.06.2001 по 12.10.2002.

Относительно требования истцы о включении в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода её нахождения в командировке с 28.09.2016 по 30.09.2016, суд отмечает следующее:

Согласно представленного суду приказа КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» №к от ДД.ММ.ГГГГ, В. была направлена работодателем в командировку в ББМК <адрес> для прохождения аттестации сроком на 3 дня - с 28.09.2016 по 30.09.2016 с сохранением за работником средней заработной платы по основному месту работы (л.д.66).

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Для отдельных категорий, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и аттестация являются обязательным условием выполнения работы.

Так, силу п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации.

Период нахождения истца на аттестации, оформленный как командировка, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность прохождения аттестации и ее продолжительность предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

С учетом изложенного, суд возлагает на ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её нахождения в командировке в целях прохождения аттестации с 28.09.2016 по 30.09.2016.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении пенсионного органа от 26.08.2022 указано, что документально подтверждённая продолжительность лечебной деятельности В. в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 28 лет 10 месяцев 13 дней. При этом с учетом периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке и признанных судом периодов нахождения истицы в командировке, право на досрочное назначение страховой пенсии как на дату обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения дела судом, у В. отсутствует, поскольку у нее не имеется необходимого 30-ти летнего льготного стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, суд отказывает истице в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика от 26.08.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также в удовлетворении требования назначить ей названную страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОПФР по Алтайскому краю в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 100 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение ПФР по Алтайскому краю включить в стаж работы В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период её нахождения в командировке в целях прохождения аттестации с 28.09.2016 по 30.06.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение ПФР по Алтайскому краю в пользу В. судебные расходы в размере 100 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Председательствующий: С.И. Косых

Дело № 2-723/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об исправлении описок

ДД.ММ.ГГГГ судья Славгородского городского суда Алтайского края Косых С.И., рассмотрев вопрос об исправлении описки, допущенной в решении Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Славгородского городского суда от 21.11.2022 был частично удовлетворен иск В. к ГУ ОПФР о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что в резолютивной части данного решения суда от 21.11.2022 допущена описка, а именно указано на включение в стаж работы В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода её нахождения в командировке в целях прохождения аттестации с 28.09.2016 по 30.06.2016, вместо правильной даты 30.09.2016 (как указано в мотивированной части решения).

В соответствии с ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. На основании ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос об устранении описки рассмотрен в отсутствии сторон.

В связи с тем, что исправление вышеуказанной описки не изменяет существа принятого решения, суд считает необходимым исправить допущенную описку и указать в резолютивной части решения верную дату (месяц) периода нахождения В.в командировке в целях прохождения аттестации с 28.09.2016 по 30.09.2016.

Руководствуясь ст.ст. 200, 203.1 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исправить описку, допущенную в резолютивной части решения Славгородского городского суда от 21 ноября 2022 года по делу № 2-723/2022, указав в резолютивной решения верную дату (месяц) периода нахождения В.в командировке в целях прохождения аттестации с 28.09.2016 по 30.09.2016.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья С.И. Косых