Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2024 ~ М-849/2023 от 27.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего ФИО3 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа г. Ак-Довурак о обязании,

с участием представителя истца ФИО4 действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, прося обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «город Ак-Довурак» Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 12,5 кв.м. В обоснование своего иска указала, что она является инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ, относится к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории г. Ак-Довурак. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещения жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ним в одной квартире. Между тем для отдельных категорий граждан законодателем предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истец и ее представитель, поддержав исковое заявление по основаниям, указанным в нем, просили удовлетворить его в полном объеме, указывая, истица является инвалидом с детства, проживает у сестры, семья многодетная, жилая площадь не соответствует такому количеству лиц, состоит на учете в улучшении жилищных условий на основании решения ЖБК №, под номером №, однако ее не включили в список нуждающихся в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва.

Представитель ответчика – администрации городского округа «город Ак-Довурак», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такой порядок предоставления жилья согласуется с требованиями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО4 согласно справке серии № является инвалидом с детства первой группы, бессрочно и нуждается в постоянном уходе.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 страдает диагнозом: детский церебральный паралич, нарушения функции тазовых органов по типу недержания тазовых органов по типу недержания ЦВБ.

Согласно справке подтверждения начальника ОИЗО администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ЖКБ № под номером № на территории г. Ак-Довурак.

Из письма Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не зарегистрирована в сводном республиканском реестре отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилом помещении, рекомендовано обратиться в администрацию г. Ак-Довурак.

Согласно правке начальника Департамента капитального строительства и реализации целевых программ Мэрии г. Кызыла, сведения о том, что ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения не имеются.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время истец ФИО4 не имеет в собственности недвижимого имущества, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Оценив представленные сторонами доказательства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку судом на основании представленных доказательств установлено, что Биин-оол С.И. состоит учете нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением документов, необходимых для признания ее нуждающейся в жилом помещении, в орган местного самоуправления обращалась, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО4 к администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО4 к администрации городского округа г. Ак-Довурак –удовлетворить.

Обзяать администрацию городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> Тувинской АССР, по договору социального найма жилое помещение на территории г. Ак-Довурак Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12, 5 км.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ- выходные дни).

Судья ФИО3