Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2023 ~ М-1152/2022 от 30.12.2022

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «26» января 2023 года.

«25» января 2023 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа ... об обязании обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Луховицкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луховицкого городского округа ... с иском о понуждении к выполнению работ в виде возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ... (возле бани), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальным отделом ... территориального управления Главного управления содержания территорий ... проведена выборочная проверка соблюдения требований к контейнерным площадкам и иных требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Проверкой установлено, что в большинстве случаев контейнерные площадки не соответствуют требованиям действующего законодательства, именно: отсутствует ограждение с трех сторон, отсутствует навес (крыша), отсутствует уклон в сторону дороги. Данные нарушения установлены при осмотре контейнерной площадки по адресу: ... (возле бани),и иных объектах, которые согласно реестру существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Луховицкого городского округа, утверждённому постановлением Луховицкого городского округа от 28.03.2019 ... и последующих постановлений, находятся на балансе органа местного самоуправления.

... главе Луховицкого городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства.

До момента рассмотрения дела нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Луховицкого городского прокурора Мазурова Н.В. пояснила, что по итогам проведенной проверки соблюдения требований к контейнерным площадкам и иных требований законодательств с участием территориальным отделом ... территориального управления Главного управления содержания территорий ... установлены нарушения при осмотре вышеуказанной контейнерной площадки, находящейся на балансе органа местного самоуправления. главе Луховицкого городского округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений. На сегодняшний день каких-либо мер по устранению нарушений предпринято не было, поэтому просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Рябова Е.Ю. (л.д. 60) в судебном заседании представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 61-63), доводы которых поддержала в судебном заседании, не возражала против заявленных исковых требований; пояснила, что МБУ «КББХ» ... выдано техническое задание до ... устранить, указанные прокурором нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 6 Устава Луховицкого городского округа ..., принятого решением Совета депутатов Коломенского городского округа МО от ... N 430/46, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела усматривается, что Луховицкой городской прокуратурой ... осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с привлечением специалистов территориального отдела ... территориального управления Главного управления содержания территорий .... В ходе проверки установлено, что на контейнерной площадке по адресу: ... (возле бани), требуется ограждения с трех сторон не менее 1,5 темного (коричневого, зеленого) цвета, крыша, твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части (л.д. 9).

Луховицкий городской прокурор обратился к ответчику с требованием об устранении имеющихся нарушений.

Постановлением администрации Луховицкого городского округа ... ... ... утвержден реестр существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Луховицкого городского округа (л.д. 44-44 оборот). Судом установлено, что в данный реестр также входит контейнерная площадка, в отношении которой заявлены данные исковые требования (л.д. 7).

В соответствии с положениями ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, нарушения природоохранного и санитарного законодательства прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу причинения вреда здоровью людей и природной среде.

Возражения ответчика в той части, что МБУ «КББХ» ... выдано техническое задание до ..., суд находит несостоятельными; заключение муниципального контракта с МБУ «КББХ» на осуществление обслуживания по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, осуществляющего свою деятельность за счет финансирования ответчика, не исключает обязанности администрации Луховицкого городского округа ... по обустройству контейнерных площадок в городском округе. Кроме того, МБУ «КББХ» выполняет работы на основании муниципальное задания и соответствующего финансирования.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Луховицкого городского округа ... (ИНН 5072722974) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ... (возле бани), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (обустроить ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 м темного (зеленого, коричневого) цвета, возвести навес (крышу) над площадкой, обустроить твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Луховицкого районного суда Московской области И.М. Зуйкина