Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-90/2023 от 03.02.2023

Дело № 12-90/2023

УИД 21RS0006-01-2023-000056-73

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                  город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу исполняющего обязанности директора ФИО1 в интересах Муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» (далее МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР), ИНН №, ОГРН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что оно, являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «Обязать МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объект, в отношении должника: МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР, ИНН №, ОГРН №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>» после вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ и не сообщило об исполнении судебному приставу-исполнителю по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности директора МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР ФИО1 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что заявитель не уклонялся от исполнения обязательств, не осуществлял действий по сокрытию имущества, не препятствовал действиям судебного пристава- исполнителя, проводил мероприятия по удовлетворению требований взыскателей в ходе исполнительного производства, продолжал обслуживание социально- значимых объектов водоотведения. МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР принимались все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Однако обеспечение достижения нормативных требований в рамках существующих очистных сооружений не всегда представлялось возможным из-за высокого износа очистных сооружений и недостаточной эффективностью системы очистки. Так, определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должнику- МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР отсрочено исполнение решения Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом собственником городских очистных сооружений сточных вод в г.Канаш является МО «город Канаш Чувашской Республики» в лице администрации г.Канаш Чувашской Республики, и указанное имущество, администрацией города Канаш Чувашской Республики закреплено за МУП «Каналсеть» по Договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обслуживания данного имущества МУП «Каналсеть» неоднократно доводило до сведения администрации города Канаш о состоянии сетей водоотведения и биологических очистных сооружений, их влиянии на качество очистки сточных вод сбрасываемых в водный объект, проблемах возникающих у предприятия из-за их состояния.В данном случае МУП «Каналсеть» проводило действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения срок и им были приняты все зависящие от него меры по обеспечению сброса сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объект, при котором в силу принятых мер удалось добиться значительного улучшения показателей нормативов допустимого сброса веществ в водный объект. При этом в силу отсутствия надлежащих условии для обеспечения сброса сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объект, связанных со значительным износом оборудования очистных сооружений канализации в полной мере исполнить решение данного судебного акта, а тем более в установленной судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным. Данное обстоятельство как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесения по нему решения как смягчающее обстоятельство не было принято.В последствии ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту вынесения постановления об административном правонарушении, были получены результаты химического анализа сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенные испытательной лабораторией по ЧР филиала «» ЦЛАТИ по ЧР, которые отражены в протокола №, из которого следует, что сброс сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений осуществляется в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объекте., в том числе и в водный объект р. Аниш взвешенные вещества и фосфот ионы находятся в предельно допустимой концентрации. Данное обстоятельство при вынесении постановления об административном правонарушении судебным приставом во внимание также не принято.

Кроме того ходатайствовали о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку копию постановления получили лишь ДД.ММ.ГГГГ

Представитель МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР ФИО3 жалобу просил удовлетворить, оспариваемое постановление отменить.

Начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, не просила об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного срока обжалования, поэтому необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР признано виновным в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за что в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверяя доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях, судья учитывает следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР административного правонарушения подтверждается не только протоколом об административном правонарушении № ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении правонарушения (л.д. 31), копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), копией исполнительного листа серии ФС № (л.д.33), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), копией требования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда и в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава об исполнении указанного решения суда, с предоставлением подтверждающих доказательств (л.д.35). Кроме того, подтверждается протоколом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа воды, выданного испытательной лабораторией по ЧР филиала «ЦЛАТИ по ЧР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в котором содержаться сведения о дате и времени приема пробы- акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства составлены без нарушения закона и суд считает их допустимыми.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы заявителя об отсутствии события административного правонарушения и состава административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в действиях МУП «Каналсеть» МО г.Канаш ЧР содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы заявителя судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Однако, к материалам дела представлена копия протокола №-Д от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа воды, выданного испытательной лабораторией по ЧР филиала «ЦЛАТИ по ЧР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в котором содержаться сведения о дате и времени приема пробы- акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сточные воды с эксплуатируемых очистных сооружений находятся в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объект.

В соответствии пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что на момент составления ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, сточные воды с эксплуатируемых очистных сооружений находились в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ в водный объект, что подтверждено копией протокола №-Д от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией по ЧР филиала «ЦЛАТИ по ЧР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (забор проб произведен ДД.ММ.ГГГГ).

Совершенное МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики», ИНН №, ОГРН №, о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Муниципальное унитарное предприятие «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» от административной ответственности с вынесением ему устного замечания.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий                                      А.М. Петренко