Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12050/2020 от 14.10.2020

Судья: Бегишева Н.В.      Гр. дело № 33-12050/2020

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-111/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Желтышевой А.И.. Пинчук С.В.,

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валильщиковой Л.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Валильщиковой Л.Ю. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 г. по 31.10.2001 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевске Самарской области - Гоголевой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

установила:

Валильщикова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (далее - Управление), мотивируя тем, что 22.07.2019 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от 19.09.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте <данные изъяты> лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет. Не согласившись с решением Управления, Валильщикова Л.Ю. обратилась в суд и, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать Управление включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: в качестве маляра строительного СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № с 23.07.1984 года до 26.12.1988 года (4 г. 05 мес. 04 дн.); в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 (РСУ № 9 ООО «<данные изъяты>») с 01.10.1998 года до 31.10.2001 года (3 г. 01 мес. 01 дн.); в качестве маляра в ремонтном производстве участка № 5 № 11 АО «<данные изъяты>» с 01.11.2001 года до 31.12.2012 года (12 лет) и обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию с 22.07.2019 г.

Новокуйбышевским городским судом Самарской области от 14.02.2020 года исковые требования Валильщиковой Л.Ю. были удовлетворены, Управление обязано включить в специальный стаж Валильщиковой Л.Ю., периоды работы: с 23.07.1984 года по 26.12.1988 года в качестве маляра строительного в СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста №, с 01.10.1998 года по 31.10.2001 года в качестве маляра в ремонтном производстве № 1, далее в РСУ № 9 ООО «<данные изъяты>», с 01.11.2001 года по 31.12.2012 года в качестве маляра в ремонтном производстве участка № 5, участка № 11 в АО «<данные изъяты>», и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.07.2019 года.

На указанное выше решение Управлением подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение суда со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, непосредственную занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, постоянную занятость выполнением работ в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 мая 2020 года решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Валильщиковой Л.Ю. в полном объеме, апелляционная жалоба удовлетворена.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 мая 2020 года отменено в части отмены решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Валильщиковой Л.Ю. о возложении на Управление обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 года по 31.10.2001 года и в указанной части дело направлено в суд апелляционной инстанции – Самарский областной суд на новое рассмотрение.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ)

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена позиция 23200000-13450 – маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Судом установлено, что Валильщикова Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.07.2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 19 сентября 2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в возрасте <данные изъяты> лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитан, в том числе, период работы Валильщиковой Л.Ю. в должности маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 г. по 31.10.2001 г.(3 года 1 месяц 01 день), так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно сведений наблюдательного дела по ООО «<данные изъяты>» отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы маляров).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что наименование профессии истца в спорные периоды соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2 1991 года в Разделе XXXIII позиция 23200000-13450 - маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности. Ссылаясь на трудовую книжку истца, принимая во внимание справку по наблюдательному делу ООО «<данные изъяты>», карту аттестации рабочих по условиям труда от июля 2000 года, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода её работы в должности маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 года по 31.10.2001 года.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие непосредственную занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности представлены не были.

Согласно справке по наблюдательному делу ООО «<данные изъяты>», составленному начальником отдела пенсионных прав застрахованных лиц 06.08.2019 года, индивидуальные сведения на Валильщикову Л.Ю. с 01.10.1998 года по 22.12.1998 года, с 24.12.1998 года по 17.01.1999 года, с 11.02.1999 года по 31.12.2000 года сданы с кодом льготной профессии 23200000-13450, с 23.12.1998 г. по. 23.12.1998 г., и с 01.01.2001 г. по 31.10.2001 г. сданы на общих основаниях, с 18.01.1999 г. по 10.02.1999 года – с кодом администр. (л.д. 61). Документы переданы на хранение в архивный отдел администрации г.о. Новокуйбышевск.

В материалы дела ответчиком представлена копия решения о зачете в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности в целях принятия решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которому Управление, на основании трудовой книжки <данные изъяты> № от 23.07.1984 г., аттестата № от 22.07.1984 г., архивной справки по ООО «<данные изъяты>» № от 29.10.2018 г., справки по наблюдательному делу ООО «<данные изъяты>» от 06.08.2019 года, справки из индивидуального лицевого счета, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приняло решение о корректировке и дополнении сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа, а именно корректировка ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 года по 31.10.2001 года – в должности маляр на общих основаниях без кода льготных условий.

Судебная коллегия не может принять во внимание указанное решение, поскольку оно противоречит справке по наблюдательному делу ООО «<данные изъяты>», составленной начальником отдела пенсионных прав застрахованных лиц 06.08.2019 года.

Кроме того, в материалы дела представлена карта аттестации рабочих мест по условиям труда №, проводимой в июле 2000 года с которой Валильщикова Л.Ю. ознакомлена 22.03.2001 года, из которой следует, что маляры ремонтного производства ООО «<данные изъяты>» участка № имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. вид производства XXXIII, позиция в Списке профессии, должности 23200000-13450.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются документы, подтверждающие льготный характер работы истца в периоды 01.10.1998 года по 22.12.1998 года, с 24.12.1998 года по 17.01.1999 года, с 11.02.1999 года по 31.12.2000 года.

Доказательств полной занятости истца на работах с вредными условиями труда по Списку № 2 за период с 23.12.1998 года по 23.12.1998 года, с 01.01.2001 года по 31.10.2001 года, с 18.01.1999 года по 10.02.1999 года, материалы дела не представлено. Согласно справке по наблюдательному делу ООО «<данные изъяты>», составленному начальником отдела пенсионных прав застрахованных лиц 06.08.2019 года, индивидуальные сведения на Валильщикову Л.Ю. с 23.12.1998 г. по. 23.12.1998 г., и с 01.01.2001 г. по 31.10.2001 г. сданы на общих основаниях, с 18.01.1999 г. по 10.02.1999 года – с кодом «администр».

При таких обстоятельствах, поскольку документального подтверждения характера работы в течение полного рабочего дня истицей Валильщиковой Л.Ю. в должности маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» за период с 23.12.1998 года по 23.12.1998 года, с 01.01.2001 года по 31.10.2001 года, с 18.01.1999 года по 10.02.1999 года не представлено, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения указанных периодов в её специальный стаж, в связи с чем, решение суда первой инстанции в части обязания ответчика включить в специальный стаж Валильщиковой Л.Ю. периода работы с 01.10.1998 года по 31.10.2001 года в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 далее в РСУ № 9 ООО «<данные изъяты>» подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Валильщиковой Л.Ю. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 г. по 31.10.2001 г. изменить, изложить резолютивную часть решения в указанной части в следующей редакции:

«Исковые требования Валильщиковой Л.Ю. о включении в специальный стаж периода работы в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» с 01.10.1998 г. по 31.10.2001 г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж Валильщиковой Л.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве маляра в ремонтном производстве № 1 РСУ №9 ООО «<данные изъяты>» 01.10.1998 года по 22.12.1998 года, с 24.12.1998 года по 17.01.1999 года, с 11.02.1999 года по 31.12.2000 года».

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области – удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи