Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-700/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием представителя истца Бесмертной Л.Н.,

ответчиков Шентеряковой Е.Н., Поликарпова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области к Ажмуратову Б.К., Ажмуратову К.К., Афанасьеву А.В., Будник (Брандуковой) А.В., Галкиной З.С., Губанову С.А., Гороховой А.А., Гудковой М.В., Кольциной В.И., Котеневой Э.М., Кочеткову С.Н., Кузнецовой М.Г., Логинову Д.А., Лупуляк (Котеневой) М.В., Макееву А.В., Новикову В.Ф., Павловой А.А., Перминой С.В., Поликарпову С.С., Сердогалиевой Б.Г., Сочневу В.Н., Таутиновой Г.М., Тойкичеву В.В., Шентеряковой Е.Н., Эскиевой С.А., Юденок (Перминой) О.М., третьи лица: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (далее администрация Зоркинского МО ММР Саратовской области) обратилась в суд к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 1992 г. по 1998 г. на территории Марксовского района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.1991г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.1992г, были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлением администрации Марксовского района от 11.12.1992 года № 435 «О предоставлении земель коллективному предприятию «Новосельский» в коллективную совместную собственность», были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности КП «Новосельский» общей площадью 6643 га, из них сельскохозяйственных угодий 6413 га в том числе 5400 га пашни, (2794 га орошаемой), 1013 га пастбища, прочих земель 280 га передан коллективно-совместную собственность рабочим, пенсионерам, студентам, военнообязанным, лицам занятым в соц.сфере в количестве 675 долей, соответственно по 9,5 га, из них 8,0 га пашни и 1,5 га выгонов. Собственниками невостребованных земельных долей, согласно вышеуказанного постановления, списка трудового коллектива КП «Новосельский», протокола общего собрания собственников земельных долей, являются в том числе ответчики.

Истцом в газете «Воложка» от 19 февраля 2014 года № 12 (18093) и на своем официальном сайте в сети «Интернет» было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников КП «Новосельский». В указанном сообщении собственникам земельных долей было предложено обратиться в администрацию ММР с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. От ответчиков заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию ММР не поступило. 19 сентября 2014 года в газете «Воложка» № 73 (18154) истцом было объявлено о проведении общего собрания участников долевой собственности КП «Новосельский», повестка дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». 21 октября 2014 года собрание признано несостоявшимся. 23 октября 2014 года постановлением администрации Кировского муниципального образования № 56 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КП «Новосельский» утвержден список невостребованных земельных долей в количестве – 260 человек.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Просит суд признать право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение земельного участка: Саратовская область, Марксовский район, бывшее КП «Новосельский», общей площадью 247 га в счет 26 невостребованных долей (из расчета 1 доля = 9,5 га) следующих граждан: Ажмуратова Б.К, Ажмуратова К.К, Афанасьева А.В., Будник (Брандуковой) А.В., Галкиной З.С., Губанова С.А., Гороховой А.А., Гудковой М.В., Кольциной В.И., Котеневой Э.М., Кочеткова С.Н., Кузнецовой М.Г., Логинова Д.А, Лупуляк (Котеневой) М.В., Макеева А.В., Новикова В.Ф., Павловой А.А., Перминой С.В., Поликарпова С.С., Сердогалиевой Б.Г., Сочнева В.Н., Таутиновой Г.М., Тойкичева В.В., Шентеряковой Е.Н., Эскиевой С.А., Юденок (Перминой) О.М.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 16 марта 2015 года производство по делу по иску администрации Кировского МО ММР Саратовской области к Таутиновой Г.М., Сердогалиевой Б.Г., Галкиной (Мемнотовой) З.С., Новикову В.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 06 апреля 2015 года производство по делу по иску администрации Кировского МО ММР Саратовской области к Гороховой А.А., Гудковой М.В., Афанасьеву А.В., Логинову Д.А., Котеневой (Лупуляк) М.В., Кузнецовой М.Г., Перминой (Юденок) О.М., Макееву А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 28 июня 2016 года производство по делу по иску администрации Кировского МО ММР Саратовской области к Ажмуратову К.К., Котеневой Э.М., Перминой С.В., Сочневу В.Н., Эскиевой С.А., Шентеряковой Е.Н., Поликарпову С.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Представитель истца в судебном заседании – Бесмертная Л.Н., действующая на основании доверенности от 19 апреля 2016 года, исковые требования к ответчикам поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске.

Ответчики Шентерякова Е.Н., Поликарпов С.С., в отношении которых производство по делу прекращено, в судебном заседании просили о вынесении решения на усмотрения суда.

Ответчики Брандукова (Будник) А.В., Ажмуратов Б.К., Павлова А.А., Тойкичев В.В., Губанов С.А., Кольцина В.И., Кочетков С.Н., будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явились, возражений на иск суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представители третьих лиц – администрации ММР, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованными земельными долями могут быть признаны: земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд и право на которую не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона, земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения составленного органом местного самоуправления списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( п. 8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г.).

В судебном заседании было установлено, что в период времени с 1992 г. по 1998 г. на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в рамках проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» № 323 от 27.12.1991г., Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» № 86 от 29.12.1991г. и «Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.1992г, гражданам в общую долевую собственность были предоставлены земельные участки.

На основании постановления администрации Марксовского района от 11.12.1992 года № 435 «О предоставлении земель коллективному предприятию «Новосельский» в коллективную совместную собственность», списка трудового коллектива КП «Новосельский», протокола общего собрания собственников земельных долей, были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности КП «Новосельский» общей площадью 6643 га, из них сельскохозяйственных угодий 6413 га в том числе 5400 га пашни, (2794 га орошаемой), 1013 га пастбища, прочих земель 280 га передан коллективно-совместную собственность рабочим, пенсионерам, студентам, военнообязанным, лицам занятым в соц.сфере в количестве 675 долей, соответственно по 9,5 га, из них 8,0 га пашни и 1,5 га выгонов (л.д. 8-9 том 1).

    Ответчики право собственности на предоставленные земельные участки, в установленном законом порядке не зарегистрировали, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 46-174 том 1; л.д. 1-112 том 2).

    19 февраля 2014г. в газете «Воложка» № 12 (18093), в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 г. № 50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации», администрацией Кировского МО ММР Саратовской области было опубликовано объявление о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего КП «Новосельский» (л.д. 36, 38-39 том 1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Сведения об организации КП «Новосельский» в базе Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют, что подтверждается справкой Межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области от 11.12.2014 года № 05-31/020037 (л.д. 44 том 1).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на территории бывшего КП «Новосельский» Марксовского района Саратовской области имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Доказательств обратного ответчиками, вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

    Администрация Кировского МО ММР Саратовской области 19.09.2014 г. в газете «Воложка» № 73 (18154) объявила о проведении общего собрания участников долевой собственности КП «Новосельский» повестка дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д. 37 том 1).

Собрание собственников земельных долей по спорному земельному участку признано несостоявшимся, поскольку количество присутствовавших составило менее 20 % от общего числа собственников, что подтверждается протоколом от 21 октября 2014 года (л.д.35 том 1).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации.

Согласно постановления администрации Кировского МО ММР Саратовской области № 56 от 23 октября 2014 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КП «Новосельский», утвержден список невостребованных земельных долей бывшего КП «Новосельский» в количестве 260 человек, общей площадью 2470 га, предоставленного в коллективно-совместную собственность граждан. В указанный список вошли, в том числе, и ответчики, которым принадлежит по 1/675 доли (из расчета 1 доля равна 9,5 га.) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, бывшее КП «Новосельский» (л.д. 33-34 том 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, изготовленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (л.д. 168 том.3).

Таким образом, судом установлено, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными соблюден. Данных о том, что ответчиками были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, либо об этом заявлено на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения их из списка, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что ответчики распорядились своими земельными долями, вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств, оцененных судом в их совокупности согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли Брандуковой (Будник) А.В., Ажмуратова Б.К., Губанова С.А., Кольциной В.И., Кочеткова С.Н., Павловой А.А., Тойкичева В.В. в размере 7/675 доли (из расчета 1 доля равна 9,5 га.) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Саратовская область, Марксовский район, бывшее КП «Новосельский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго