Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-94/2022 от 04.03.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Редикальцева Н.Н.

дело № 21-94

                                         поступило 4 марта 2022 года

УИД 04RS0010-01-2022-000087-80

Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2022 года                                                                  г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Доржиева Владимира Дашацыреновича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением старшего государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Балтахинова В.Н. от 14 декабря 2021 года Доржиев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Доржиев В.Д. обратился с жалобой на данное постановление в районный суд.

Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Доржиева В.Д. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо Балтахинов В.Н. подал на решение районного суда жалобу в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Доржиев В.Д. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения районного суда.

Часть 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 данного Кодекса.

Из постановления должностного лица следует, что в вину                Доржиеву В.Д. вменялось следующее.

В ходе рейдового мероприятия, проведенного на территории с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия 25 октября 2021 года, установлено, что по ул. Магистральной на земельных участках с кадастровыми номерами ... проводятся работы по отсыпке оврага. Основой отсыпного материала служит песок, битый кирпич, лом бетонных изделий, золошлаковые отходы, строительные материалы (дерево, пластик). Также использовались битый шифер, автомобильная резина, твердые коммунальные отходы, остатки горелой древесины и другое. В ходе осмотра зафиксировано, что в результате отсыпки происходит скатывание больших кусков бетона, кирпича и прочего мусора на территорию прилегающих земельных участков. Скатывающиеся строительные отходы подвергают опасности жителей улицы <...> и других.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... принадлежат Доржиеву В.Д., который проводил мероприятия по отсыпке оврага.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Доржиев В.Д. указал, что не занимается деятельностью по размещению отходов производства и потребления, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Он отсыпал овраг, для чего завозил грунт.

Районный суд признал эти доводы обоснованными и указал в решении, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что деятельность Доржиева В.Д. связана с размещением отходов производства и потребления, в смысле, придаваемом Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Сведений о том, что обнаруженные на земельных участках отходы и мусор образовались именно от деятельности Доржиева В.Д., в материалах дела не имеется. Установление одного лишь факта наличия на земельных участках отсыпного материала не является достаточным для привлечения                    Доржиева В.Д. к административной ответственности.

Выводы суда являются правильными.

Из статьи Федерального закона № 89-ФЗ следует, что:

отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом;

размещение отходов – это хранение и захоронение отходов;

хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Доказательств, что Доржиев В.Д. на своих земельных участках занимается деятельностью по размещению отходов, материалы дела не содержат.

В самом постановлении о назначении административного наказания указано, что на земельных участках проводятся работы по отсыпке оврага.

Таким образом, факт целенаправленного размещения отходов производства и потребления на земельных участках не установлен.

Отсыпка оврага не является захоронением отходов, поэтому не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица подлежат отклонению.

Ссылки на то, что Доржиев В.Д. как собственник земельных участков признается собственником отходов, которые находятся на этих участках, нельзя принять во внимание, поскольку не доказано, что на земельных участках имеются бесхозные отходы производства и потребления.

Из объяснений Доржиева В.Д. следует, что для отсыпки оврага он привозил на земельные участки грунт, песок, гравий, в которых имелся мусор.

Эти объяснения не опровергнуты, данных о том, что специализированные автомобили завозили на земельные участки именно отходы производства и потребления, в деле не имеется.

Отсутствие в решении районного суда указания на срок и порядок обжалования не является нарушением, приведшим к неправильному рассмотрению дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья