Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6740/2021 от 19.05.2021

Судья: Бойко Л.А. гр. дело № 33 - 6740/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 347/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

22 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.

судей – Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре – Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Серовой Т.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Серовой Т.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Бойко Л.А. гр. дело № 33 - 6740/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 347/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.

судей – Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре – Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Серовой Т.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Серовой Т.А. о включении в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО»<данные изъяты>» в должности врача дерматовенеролога,заведующая поликлиническим отделением;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО»<данные изъяты>» в должности врача дерматовенеролога, - оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., пояснения представителя Серовой Т.А. – Буланчикова Д.В. в поддержание апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № 1791 ей отказано в назначении пении. Причиной отказа является не включение в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости (специальный/медицинский) стаж двух периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога, заведующая поликлиническим отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога. Указанные периоды работы подтверждаются данными индивидуального персонифицированного учета, а также записями в трудовой книжке.

Ссылаясь на изложенное, Серова Т.А. просила суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды работы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Серова Т.А. не согласна, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, включив вышеназванные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Серова Т.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Серовой Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет.

В специальный медицинский стаж, в том числе не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога, заведующая поликлиническим отделением и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога, т.к. организации не состоят на учете страхователей, представляющих рабочие места, работникам, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение. Организационно-правовая форма страхователя не соответствует требованиям п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, действие которого распространяется только на организационно-правовую форму организаций - «учреждение», созданных как некоммерческие организации на основании п.8 ч.3 ст. 50 ГК РФ. ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты> созданы в другой организационно-правовой форме «общество» на основании ч.2 ст. 50 ГК РФ как коммерческие организации.

Стаж работы Серовой Т.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 27 лет 0 месяцев 3 дня при требуемом 30 лет.

Согласно представленной информации из ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> организации не состоят на учете страхователей, предоставляющих рабочие места, работникам, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение.

Оставляя без удовлетворения исковые требования Серовой Т.А., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Серова Т.А. работала в Обществе с ограниченной ответственностью, которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, а в силу п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) правомерно не включил Серовой Т.А. в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога, заведующая поликлиническим отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты> в должности врача дерматовенеролога.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно п.п.1, 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа медицинских работников производится согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по рассматриваемому основанию в соответствии с под.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, общество с ограниченной ответственностью (ООО) не поименовано.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно – правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу под.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Между тем, при изменении организационно – правовой формы учреждений, предусмотренных под.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

В соответствии со ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из п.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года №84-О и от 24.12.2013 года №2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (под.20 п.1 ст.27).

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 года №781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела и содержания апелляционной жалобы усматривается, что факт того, что ООО «<данные изъяты> а также ООО <данные изъяты> являются коммерческими организациями, стороной истца не оспаривалось.

Таким образом, поскольку ООО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты> где работала Серова Т.А., являются коммерческими организациями, то есть не являются учреждением по смыслу ст.123.21 ГК РФ, и не поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ответчик правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности врача дерматовенеролога, заведующей поликлиническим отделением в данных обществах.

Установив вышеуказанные обстоятельства и, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности.

В целом доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Судебная коллегия также отмечает, что ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> своими ответами подтвердили, что не состоят на учете страхователей, предоставляющих рабочие места работникам, которым установлено досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы истца о том, что назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно – правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в обществе с ограниченной ответственностью.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Серовой Т.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: