Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2023 ~ М-146/2023 от 17.05.2023

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 28 июня 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

представителя ответчика – Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... П.П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей,

установил:

прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей в течении в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- произвести обрезку кустарников для обеспечения видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» по адресу: ... справа на км 0+439;

- установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на ... и пересечении ... справа на км 0+882;

- обновить проект организации дорожного движения улично-дорожной сети.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: ... справа на км 0+439 не произведена обрезка кустарников для обеспечения видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ... и пересечении ... справа на км 0+882 не произведена установка дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

в нарушение н.п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на ... от км о до км 0+353 на всем протяжении отсутствует тротуарная дорожка.

Проект организации дорожного движения улично-дорожной сети Варениковским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа с 2018 года не обновлялся.

В соответствии с Положением о Варениковском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г. уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... П.П.Н. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Определение от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Степновского муниципального округа ....

Представитель третьего лица - администрации Степновского муниципального округа ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с и. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно н.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: ... справа на км 0+439 не произведена обрезка кустарников для обеспечения видимости дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ... и пересечении ... справа на км 0+882 не произведена установка дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В нарушение н.п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на ... от км о до км 0+353 на всем протяжении отсутствует тротуарная дорожка.

Проект организации дорожного движения улично-дорожной сети Варениковским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа с 2018 года не обновлялся.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

На основании с. 4 ст. 18 Закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В соответствии с Положением о Варениковском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

... прокуратурой района в адрес начальника Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Варениковский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа ... не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- произвести обрезку кустарников для обеспечения видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» по адресу: ... справа на км 0+439;

- установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на ... и пересечении ... справа на км 0+882;

- обновить проект организации дорожного движения улично-дорожной сети.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....

Судья С.Н. Рябухин

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...