Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2019 ~ М-79/2019 от 23.01.2019

                                                                                                  Дело № 2-472/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

        председательствующего судьи                                                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                    Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симакова С.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИВС ОМВД России по Чемальскому району о взыскании компенсации морального вред,

УСТАНОВИЛ:

Симаков С.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ИВС ОМВД России по Чемальскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указывая, что он в период времени с 19.12.2009 г. по 30.11.2010 г. содержался в ИВС ОМВД России по Чемальскому району Республики Алтай в ненадлежащих условиях, а именно отсутствовал душ, не было возможности в течении 10 дней помыться в душе, отсутствовало чистое постельное белье, в камере не было туалета и воды. В связи с ненадлежащими условиями содержания ему причинены нравственные страдания и переживания.

Определением суда от 13 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Алтай.

Истец Симаков С.А., участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель МВД России и МВД по Республике Алтай Неверова О.А., представитель Минфина России Пальчикова О.А. исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ОМВД России по Чемальскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

По смыслу п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (действующему в период содержания истца в изоляторе временного содержания) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 данного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что Симаков С.А. осужден приговором Чемальского районного суда Республики Алтай от 18 ноября 2010 года по <данные изъяты> УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Симакову С.А. назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 07 апреля 2011 года приговор Чемальского районного суда Республики Алтай от 18 ноября 2010 года в отношении Д.В.А., Д.И.А.. П.С.А., Симакова С.А. изменен в части того, что действия Симакова С.А., квалифицированные по <данные изъяты> УК РФ, квалифицировать по <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2009 г.), по <данные изъяты> УК РФ, квалифицировать по <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2009 г.). В соответствии с <данные изъяты> УК по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, окончательно Симакову С.А. назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>

Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26.10.2018 г. на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции ФЗ от 03.07.2018 г. № 186-ФЗ) постановлено время содержания под стражей по приговору Чемальского районного суда Республики Алтай от 18.11.2010 г. Симакова С.А. с 19.12.2009 г. по день вступления приговора в законную силу 07.04.2011 г., включительно, зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений. Предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Из представленной информации по запросу суда СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай следует, что Симаков С.А. содержался в указанном учреждении в периоды с 29.12.2009 г. по 09.02.2011 г., с 28.02.2011 г. по 19.04.2011 г. Имеются сведения о движении Симакова С.А. по маршруту СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай в Чемальское РОВД 12.07.2010 г.- 22.07.2010 г., 22.08.2010 г. - 28.08.2010 г.,22.09.2010 г.- 02.10.2010 г., 12.10.2010 г.- 22.10.2010 г., 12.11.2010 г.- 22.11.2010 г., 22.12.21010 г.- 30.12.2010 г.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о нахождении Симакова С.А. в ИВС Чемальского РОВД в указанный истцом период времени с 19.12.2009 г. по 11.07.2010 г., а также с 23.11.2010 г. по 30.11.2010 г.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на период нахождения Симакова С.А. в изоляторе временного содержания определялись Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950. (ред. от 15.07.2009, с изм. от 30.03.2010 г., ред. от 13.09.2010 г., действующими в период содержания истца в изоляторе временного содержания).

Согласно пунктам 42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из п. 47-48 указанных Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

ОМВД России по Чемальскому району по запросу суда выписка из технического паспорта ИВС ОВД Чемальского района, выписка из Правил внутреннего распорядка, выписка из личной медицинской карты осужденного Симакова С.А. за указанный истцом период времени не представлены в связи с тем, что они уничтожены по минованию надобности, акт уничтожения от 11.08.2015 г. №.

Согласно сведениям прокуратуры Чемальского района от 01.03.2019 г. за № за период времени с 19.12.2009 г. по 30.11.2010 г. прокуратурой Чемальского района проводились ежедневные проверки содержания задержанных лиц в ИВС ОВД по Чемальскому району, нарушения не выявлялись, жалобы от лиц, содержащихся в ИВС, не поступали, меры прокурорского реагирования не принимались. В номенклатурном деле о результатах проверки ИВС в период с 19.12.2009 г. по 30.11.2010 г. документы, содержащие сведения о выявленных нарушениях и принятых мерах прокурорского реагирования, отсутствуют.

Как следует из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» от 18.02.2019 г., предоставление документации по факту проведения мероприятий по контролю санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического режима в ИВС ОВД России по Чемальскому району в период времени с 19.12.2009 г. по 30.11.2010 г. не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Процессуальный закон также предусматривает понятие состязательности сторон в судебном процессе. Стороне следует самостоятельно представлять суду доказательства по делу – сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение указанных процессуальных норм истцом не представлено доказательств тому, что он в период времени с 19.12.2009 г. по 11.07.2010 г., а также с 23.11.2010 г. по 30.11.2010 г. находился в ИВС ОВД Чемальского района и в дни его нахождения в указанном ИВС там были ненадлежащие условия, противоречащие требованиям действовавшего в тот период времени законодательства. Доказательств нарушения условий его содержания в ИВС и, как следствие, нарушения прав истца, материалы дела не содержат.

Доводы Симакова С.А. не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Распорядок содержания обвиняемых и подозреваемых не может не сопровождаться определенными ограничениями, в то же время их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 13 февраля 2019 года Симакову С.А. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения настоящего дела.

Исходя из ставки государственной пошлины, установленной в размере 300 рублей для физических лиц по требованиям неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), с Симакова С.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Доказательств тому, что Симаков С.А. обладает льготами при обращении в суд общей юрисдикции, предусмотренными ст. 333.36 НК РФ, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Симакову С.А. в удовлетворении искового требования к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИВС ОМВД России по Чемальскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Взыскать с Симакова С.А. в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2019 года