Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1016/2021 ~ М-163/2021 от 14.01.2021

УИД 22RS0065-02-2021-000215-48

Дело № 2-1016/2021

                                                            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года                                                                               город Барнаул                                                                                      

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Казаниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фотомастер», Обществу с ограниченной ответственностью «СБ», Хорольцеву Юрию Ивановичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчикам с требованием о признании незаконным бездействия ответчиков по невыполнению п.21 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в отношении торгового объекта по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8; возложении на ответчиков обязанности выполнить требования п.21Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в отношении торгового объекта по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, а именно, на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать и утвердить паспорт безопасности, в течение 30 дней со дня составления паспорта безопасности согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта или уполномоченными ими должностными лицами.

В обоснование иска указано, что ответчики являются сособственниками торгового объекта по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8. В ходе проверки установлено, что распоряжением правительства Алтайского края от 05.06.2018 №168-р здание по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8 включено в перечень торговых объектов, расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. 01.08.2018 генеральным директором ООО «Фотомастер» издан приказ №01/18 о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, аналогичный приказ от 01.08.2018 №02/18 издан генеральным директором ООО «СБ». 18.05.2020 ответчикам внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Однако до настоящего времени, вопреки требованиям действующего законодательства, паспорт безопасности торгового объекта не разработан, с уполномоченными лицами не согласован. Несоблюдение обязательных требований законодательства о противодействии терроризму является недопустимым, поскольку может повлечь негативные последствия в виде несоблюдения прав граждан на безопасные условия пребывания на указанном объекте, причинение вреда их жизни и здоровью. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением суда от 03.02.2021, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Казанина Т.А. на удовлетворении исковых требований в части требований о согласовании паспорта безопасности торгового объекта настаивала, по доводам, изложенным в иске. На удовлетворении остальных требований не настаивала.

Представитель ответчика Хорольцева Ю.И. - Драчева Э.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснила, что если руководствоваться уведомлением от 28.12.2020, то срок исполнения данных обязательств еще не наступил, он истекает 25.04.2021, В действиях ответчика Хорольцева Ю.И. нет бездействия, был согласован акт, разработан паспорт, но он еще не согласован.

Представитель ответчиков ООО «Фотомастер», ООО «СБ» Куклев И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в 2019-2020 годах по инициативе ООО «СБ» проводилось категорирование, был составлен акт, потом составлялись ещё акты. Сроки для выполнения данных обязательств по категорированию объекта еще не истекли. После получения уведомления дважды проводилось категорирование, сейчас будет составляться акт категорирования.

Представитель третьего лица Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Касько Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ранее предоставил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.168-169), дополнительно пояснил, что информация о том, в отношении какого объекта проходит категорирование доводилось до лиц в рабочем порядке, приходила комиссия и говорила, что подлежит категорированию. По инициативе ООО «СБ» управление приняло участие в обследовании. Представитель Хорольцева Ю.И. ссылается на уведомление от 2021 года, а требования прокурора основаны на выполнение уведомления предыдущего периода с другой площадью. Эта обязанность сохраняется, и она не выполнена в полном объеме. Паспорт должен быть один на весь объект. Комиссия пришла к выводу, что это единый объект. ООО «Фотомастер» и ООО «СБ» изначально получали уведомление и им уведомление повторно не направлялось. В декабре 2020 года по распоряжению Губернатора был утвержден новый перечень торговых объектов, он был направлен всем собственникам, но старый перечень не отменен и продолжает действовать. В новый перечень внесена информация по площади.

Ответчик Хорольцев Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории.

Согласно п.5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пп. «а» п. 6 Требований решение о включении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;

В соответствии с п. 7 Требований Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

Согласно п.14-16 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо.

В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно¬справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В силу п.24 Требований, в случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта. Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий). Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателями торговых объектов (территорий). Количество копий (электронных копий) паспорта безопасности и их направление другим правообладателям торговых объектов (территорий) определяется по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий).

Перечень торговых объектов, расположенных на территории Алтайского края и подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности, утвержден распоряжением правительства Алтайского края от 05.06.2018 №168-р.

Как установлено судом и следует из представленных документов, прокуратурой в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверка антитеррористической защищенности торгового объекта по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Балтийская,8.

Указанный торговый объект принадлежит ответчикам на праве собственности, что подтверждается выписками ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.42-64,108-130,135-137). Так, ответчику Хорольцеву Ю.И. принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, пом.н-1, ООО «СБ» принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, пом.Н-2, ООО «Фотомастер» принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, пом.Н-3.

ООО «Фотомастер», ООО «СБ» являются действующими юридическими лицами, что подтверждается выписками ЕГРЮЛ (л.д.87-107), свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе (л.д.138-139).

Указанный торговый объект в соответствии с распоряжением правительства Алтайского края от 05.06.2018 № 168-р включен в перечень торговых объектов, расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, что ответчиками не оспаривается.

В рамках проведения указанной выше проверки Прокуратурой Индустриального района города Барнаула в адрес Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры направлено письмо с требованием о предоставлении информации о направлении уведомлений о включении в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Алтайского края от 05.06.2018 № 168-р, торговых объектов, в том числе, торгового объекта, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8 (л.д.8).

Как следует из ответа Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 20.08.2020, Управлением в адрес всех правообладателей направлены уведомления о включении принадлежащих им объектов (территорий) в Перечень и необходимости проведения их обследования и категорирования в соответствии с установленными требованиями (л.д.9).

Так, 09.06.2018 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес генерального директора ООО «Фотомастер» направлено письмо о том, что торговый объект, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, правообладателем которого является ООО «Фотомастер» включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в связи с чем, в течение 1 месяца со дня получения уведомления, ООО «Фотомастер» необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта и в течение 30 рабочих дней с момента ее создания определить категорию данного объекта, провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (л.д.14-17).

Данное письмо получено ООО «Фотомастер» 10.07.2018.

09.06.2018 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес генерального директора ООО «СБ» направлено письмо о том, что торговый объект, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, правообладателем которого является ООО «СБ» включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в связи с чем, в течение 1 месяца со дня получения уведомления, ООО «СБ» необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта и в течении 30 рабочих дней с момента ее создания определить категорию данного объекта, провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (л.д.11-13,155).

Данное письмо получено ООО «СБ» 10.07.2018.

23.04.2019 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес Хорольцева Ю.И. направлено письмо о том, что торговый объект, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, правообладателем которого является Хорольцев Ю.И., включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в связи с чем, в течение 1 месяца со дня получения уведомления, Хорольцеву Ю.И. необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта и в течение 30 рабочих дней с момента ее создания определить категорию данного объекта, провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (л.д.18-22).

Данное письмо получено Хорольцевым Ю.И. 21.05.2019.

12.05.2020 ООО «СБ» в адрес прокуратуры Индустриального района направлен ответ, согласно которого следует, что ООО «СБ» для цели формирования комиссии и проведения обследования и категорирования торгового объекта по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, направлено уведомление в Управление ФСБ России по Алтайскому краю, Управление федеральной службы национальной гвардии РФ по Алтайскому краю, Главное управление МЧС по Алтайскому краю, Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры с указанием на необходимость направить представителя для участия в обследовании и категорировании торгового объекта. Своих представителей, которые провели обследование торгового объекта, направили только Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и Администрация г.Барнаула. Поскольку невозможно завершить обследование объекта без участия вышеуказанных государственных органов, итоговые документы по результатам обследования и категорирования составлены не были. ООО «СБ» выполнило все требуемые действия в рамках своих обязательств по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов. ООО «СБ» повторно предложит уполномоченным государственным органам принять участие в обследовании торгового объекта (л.д.23-29).

В подтверждение чего, ООО «СБ» представлены заявления направленные в Управление ФСБ России по Алтайскому краю, Управление федеральной службы национальной гвардии РФ по Алтайскому краю, Главное управление МЧС по Алтайскому краю, Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, с отметкой об их вручении.

Аналогичный ответ был дан в Прокуратуру Индустриального района города Барнаула ООО «Фотомастер» (л.д.30-37).

28.12.2020 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес Хорольцева Ю.И. направлено письмо о том, что торговый объект, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, правообладателем которого является Хорольцев Ю.И., включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в связи с чем, в течение 1 месяца со дня получения уведомления, Хорольцеву Ю.И. необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта и в течении 30 рабочих дней с момента ее создания определить категорию данного объекта, провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (л.д.133-134).

28.12.2020 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес генерального директора ООО «СБ» направлено письмо о том, что часть здания, площадью 3751,6 кв.м., расположенная по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, правообладателем которого является ООО «СБ» и другие лица, включена в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в связи с чем, в течении 1 месяца со дня получения уведомления, ООО «СБ» необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта и в течении 30 рабочих дней с момента ее создания определить категорию данного объекта, провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (л.д.156).

Как следует из пояснений представителя Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, в случае если объект принадлежит нескольким собственникам, то они должны подготовить один документ. Комиссия пришла к выводу о том, что данный торговый объект это единый объект, создан для единых целей, имеет общий фундамент, общий вход с улицы.

Согласно пояснений представителей ответчиков следует, что срок для исполнения указанных требований еще не истек. Акт обследования и категорирования торгового объекта составлен, паспорт безопасности торгового объекта утвержден. Однако не осуществлено его согласование с руководителями соответствующих органов.

В подтверждение представлены: акт обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8 от 01.03.2021, паспорт безопасности торгового объекта (территории) торгового объекта, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, утвержденный собственниками Хорольцевым Ю.И., генеральным директором ООО «Фотомастер» и ООО «СБ».

Как следует из материалов дела, и стороной ответчика не оспаривается, паспорт безопасности с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами не согласован, при этом стороной ответчика указано, что срок согласования еще не истек, так как паспорт безопасности утвержден собственниками 25.03.2021.

Суд соглашается с мнением истца, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиками установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан. Непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующего торгового объекта нарушают, права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества.

Согласно ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление нарушенных прав возможно в судебном порядке путем возложения обязанности совершить определенные действия.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, по мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих непринятие ответчиками мер по осуществлению согласования паспорта безопасности с руководителями соответствующих органов, в связи с чем, исковые требования в этой части иска подлежат удовлетворению.

На удовлетворении исковых требований в части разработки и утверждения на основании акта обследования и категорирования торгового объекта паспорта безопасности представитель истца не настаивала, указанные мероприятия ответчиками выполнения, акт обследования представлен в материалы дела, паспорт безопасности утвержден собственниками.

Доводы представителей ответчиков о том, что срок для согласования паспорта безопасности торгового объекта не истек является несостоятельным, в связи с тем, что согласно пункту 14 указанного Постановления, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Следовательно, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень. На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение 1 месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Из материалов дела усматривается, что уведомления о включении объектов в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Алтайского края, и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности и о выполнении комплекса мероприятий были направлены ответчикам ООО «Фотомастер» и ООО «СБ» в 2018 году, Хорольцеву Ю.И. в 2019 году.

При этом доказательств, исполнения всех требований, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", ответчиками не представлено.

С учетом положений ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, даты вынесения решения, времени, необходимого ответчикам для осуществления действий по категорированию торгового объекта, суд полагает возможным определить ответчикам срок для исполнения решения суда 30 дней со дня вступления решения суда, для согласования паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 8 с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта или уполномоченными ими должностными лицами в отношении торгового объекта.

Доказательств тому, что исполнение решения суда в указанные сроки является невозможным в силу объективных причин, сторона ответчика не представила.

Что касается заявленных требований о признании бездействия ответчиков по невыполнению п.21 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в отношении торгового объекта по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская,8, незаконным, то это требование заявлено излишне, поскольку фактически является основанием иска, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

По изложенным выше основаниям, исковые требования суд удовлетворяет частично.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фотомастер», Обществу с ограниченной ответственностью «СБ», Хорольцеву Юрию Ивановичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фотомастер», Общество с ограниченной ответственностью «СБ», Хорольцева Юрия Ивановича обязанность согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 8 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта или уполномоченными ими должностными лицами в отношении торгового объекта.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы, участвующим в деле прокурором - представления, через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья                             Е.А.Серкова

Решение суда в окончательной форме принято 05 апреля 2021 года.

Верно, судья:                                                             Е.А.Серкова

Верно, секретарь с/з                                            Е.В.Некрасова

На 05.04.2021 решение не вступило в законную силу.

Верно, секретарь с/з                                            Е.В.Некрасова

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-1016/2021 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.