Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1633/2019 ~ М-1543/2019 от 12.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Каракаш Е.М.,

при секретаре Горожанцевой Г.М.,

с участием:

истца Кузнецовой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 16 декабря 2019 года гражданское дело № по исковому заявлению Кузнецовой О.В. к ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова О.В. обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что 3.10.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 16.10.2019 г. решением № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 25 лет, а имеется 24 года 09 месяцев 17 дней). Ответчиком не был учтен в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. карантины: - с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13,02.2019 г. донорские дни: - с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г. Считает, что решение в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы - курсы повышения квалификации, карантины, донорские дни, является незаконным и подлежит отмене. Просит признать решение ответчика от 16.10.2019 г. об отказе в установлении пенсии в части зачета в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, карантины, донорские дни недействительным, обязать включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. карантины: - с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. донорские дни: - с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г., назначить досрочную страховую пенсию с 03 апреля 2020 г., взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3900 руб.

Истец Кузнецова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в части, просила решение ответчика от 16.10.2019 г. № об отказе в установлении пенсии в части зачета в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, карантины, донорские дни недействительным, обязать включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. карантины: - с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. донорские дни: - с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 03 апреля 2020 г. Требования о взыскании с ответчика судебных расходов не поддерживает, дала пояснения в соответствии с иском, дополнительно пояснила, что 25 лет работает в детском саду ... «...». На курсы повышения квалификации направлялись согласно приказов руководителя, в это период сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Были приказы Отдела образования по карантину, о закрытии детского учреждения на карантин. В этот период выходили на работу, выполняли должностные обязанности: писали планы, оформляли развивающую среду, проводились педсоветы. Работали полный рабочий день, и также шли отчисления в пенсионный фонд. Донорские дни, также оплачивались в полном объеме и производились отчисления в пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что решением Кузнецовой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Истице не зачтены в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. карантины: - с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. донорские дни: - с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г. В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, применяемыми на основании Постановления правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 г. № 665. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад № «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя из представленного суду отзыва следует, что решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

В соответствии п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кузнецова О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ - 03.10.2019 г.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 16.10.2019 г. Кузнецовой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью.

В специальный стаж работы Кузнецовой О.В. зачтено 24 года 09 месяцев 17 дней.

27 июня 1992 г. Кузнецова "М") О.В. окончила Шадринский государственный педагогический институт по специальности педагогика и методика начального обучения с присвоением квалификации учитель начальных классов. Согласно копии диплома ЦВ № от 27.06.1992 года "МОВ" имеет высшее педагогическое образование (л.д....).

Согласно свидетельству о заключении брака - ... года "МОВ" заключила брак с "КОМ", жене присвоена фамилия - «Кузнецова» (л.д....).

Из копии пенсионного дела (л.д....) следует, что Кузнецова О.В. 03.10.2019 года обратилась в ГУ - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решение ГУ УПФ РФ № от 16.10.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 17 дней.

Из копий трудовой книжки, архивных справок, приказа о приеме на работу усматривается, что Кузнецова О.В. 11.01.1991 года принята на работу в качестве помощника воспитателя, 14.07.1992 года переведена воспитателем д/с №. (л.д....,...).

Согласно исторической справки МКДОУ «Детский сад № «...» от 24.01.2019 г. следует, что в 1956 г. детский сад организован на основании «Положения о детских учреждениях Министерства обороны СССР» и является структурным подразделением в/ч 54084. В связи с проведением организационных мероприятий в/ч № переименована в в/часть №. Приказа № от 03.09.62 г. Детский сад, являющийся учреждением Министерства обороны РФ, на основании Приказа МО РФ расквартирован в здании инв. № военный городок № 20 по адресу: ул. Луначарского, № .... В связи с проведением организационных мероприятий в/часть № переименована в в/часть №. Приказ № от 4.05.78 г. В связи с проведением организационных мероприятий в/часть № переименована в в/часть №. Директива МО СССР № 314/1/00160 от 25.01.89 г. С 27 января 2003 г. детский сад № переименован в дошкольное образовательное учреждение детский сад № на основании Перечня изменения к штатным перечням и нормативам МО РФ Главного военного медицинского управления № от 9 ноября 2001 г. В связи с переподчинением ДОУ № 14 переведено из в/части № в в/часть №, Приказ № от 30.07.03 г. На основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 2 сентября 2003 г. зарегистрировано Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «...» за ОГРН №. В связи с переподчинением Государственного дошкольного образовательного учреждения д/с № переведен из войсковой части № в войсковую часть № с 01.07.2005 г. Приказ КЧ № от 30.06.2005 г. В связи с переподчинением Государственного дошкольного образовательного учреждения д/с № переведен из войсковой части № в войсковую часть №. Приказ КЧ № от 14.02.2006 г. Войсковая часть № приказом командующего ПУрВО переименована в Федеральное Государственное учреждение «424 Военный госпиталь ПУрВО» Минобороны РФ в Федеральное Государственное квартирно-эксплутационное учреждение «Шадринская квартирно-эксплутационная часть района» Приказ № от 31.07.2009 г. 19.08.2011 г. в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 26 марта 2011 г. № «О передаче зданий детских садов в собственность муниципального образования - город Шадринск Курганской области» здание детского сада, лит. А, расположенное по адресу город Шадринск улица Луначарского, дом №, военный городок передано из федеральной собственности РФ в муниципальную собственность города Шадринска. Согласно Постановления Администрации г. Шадринска от 18.08.2011 г. создано Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «...», на основании записи ЕГРРЮЛ за ГРН № от 31.08.2011 г. 06.10.2011 г. Согласно Постановления Администрации г. Шадринска от 06.10.2011 г. МКДОУ «Детский сад № «...» переименовано в МКДОУ «Детский сад № «...», на основании записи ЕГРЮЛ за ГРН № от 19.10.2011 г. 06.02.2018 г. согласно листа записи ЕГРЮЛ за ГРН № от 06.02.2018 г. в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад № «...» внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица - МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «...». В лист записи в ЕГРЮД за ГРН № от 06.02.2018 г. в отношении юридического лица -МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «... внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к МКДОУ «Детский сад № «...» (л.д....

Из показаний свидетелей "ЕЮН", "МНН" следует, что работали с истицей в детском саду № 30 (после реорганизации стал детский сад № «...»). Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы воспитателя, в период курсов за работником сохраняется рабочее место, заработная плата и должность, производятся отчисления в пенсионный фонд. В период карантина, находились на своих рабочих местах, пополняли развивающие средства, занимались самообразованием, кружковой работой.

Из копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификаций (л.д....,...,...) следует, что Кузнецова О.В. в периоды: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, в соответствии с копиями удостоверений Кузнецова О.В. прошла кратковременное обучение.

В период с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. в МКДОУ «Детский сад № «...» объявлялся карантин на основании приказа № Отдела образования Администрации г. Шадринска «О закрытии муниципальных образовательных учреждений» отменялась образовательную деятельность с 28.01.2016 г. до особого распоряжения. На основании приказа № Отдела образования Администрации г. Шадринска «О возобновлении образовательной деятельности в МКДОУ города Шадринска» образовательную деятельность в МКДОУ с 08.02.2016 г. возобновлена.

На основании приказа № Отдела образования Администрации г. Шадринска «О временном закрытии детского сада № «...» от 05.02.2019 г. детский сад закрыт на срок с 06.02.2019 г. по 12.02.2019 г. в связи с отсутствием 37% от численности детей учреждения по причине заболевания ОРВИ (л.д....).

Согласно табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за январь-февраль 2016 г., февраль 2019 г., период времени с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г.(карантин) Кузнецовой О.В. начислена заработная плата, стоят дни выхода на работу (л.д....).

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Донорские дни с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г. - также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. За Кузнецовой О.В. в период нахождения на курсах повышения квалификации было сохранено место работы и заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы в Пенсионный Фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления Кузнецовой О.В. на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г подлежат зачету в специальный стаж работы Кузнецовой О.В. по следующим основаниям. В период карантина истица находилась на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд. Кроме того, объявление в детском саду карантина производилось не по инициативе истицы, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемые периоды истцом выполнялась работа по должности воспитателя на полную ставку, а при таких обстоятельствах, имеются основания для обязании ответчика включить рассматриваемые периоды в подсчет специального стажа истца.

В связи с чем, суд считает необходимым отменить решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы: курсы повышения квалификации: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. карантины: - с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. донорские дни: - с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

исковое заявление Кузнецовой О.В. удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № 259186/19 от 16 октября 2019 года об отказе Кузнецовой О.В. в установлении пенсии отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Кузнецовой О.В. периоды работы: с 21.01.2002 г. по 26.01.2002 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г., с 18.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 14.03.2011 г. 25.03.2011 г., с 28.09.2015 г. по 09.10.2015 г. -курсы повышения квалификации с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 06.02.2019 г. по 13.02.2019 г. - карантин с 25.03.2009 г. по 26.03.2009 г., с 20.05.2009 г. по 21.05.2009 г. донорские дни.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить Кузнецовой О.В. досрочную страховую пенсию с 03 апреля 2020 года.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) № от 16 октября 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.М. Каракаш