Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1175/2023 ~ М-770/2023 от 08.06.2023

Мотивированное решение                                        Дело №2-1175/2023

изготовлено 15.08.2023 года                                   УИД 25RS0035-01-2023-001682-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» августа 2023 года                           город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при секретаре Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самышева Валерия Юрьевича к администрации муниципального Шкотовского района о возложении обязанности,

установил:

Самышев В.Ю. обратился в суд с иском к администрации Шкотовского муниципального района, указав, что 11.11.1999 года он получил благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где зарегистрирован. Позже жилой дом был отключен от подачи всех коммунальных услуг, истцу предложено подать заявление на предоставление другого жилого помещения, однако он, полагая, что наличие большой кредитной задолженности отрицательно повлияет на получение другого жилья, своевременно не обратился с указанным заявлением. В настоящее время жилой дом изъят из реестра ЕГРН. В феврале 2023 года истец признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Романовского сельского поселения. Истец просит обязать администрацию Шкотовского муниципального района предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании Самышев В.Ю. участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца – адвокат Семилет С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что истец был заселен в жилое помещение на основании ордера, который в настоящее время утрачен, проживал один год до конца 2000 года. После отключения всех коммуникаций он уехал. Сведений о том, что жилой дом, в котором зарегистрирован истец, признан в установленном порядке аварийным, не имеется. Жилой дом в муниципальную собственность не передавался, в реестре муниципального имущества не числится. На данный момент дом разобран, то есть перестал существовать. Представитель указала, что в случае утраты жилого помещения лица, проживающие в нем на условиях договора найма, обеспечиваются жилым помещением во внеочередном порядке, вне зависимости от принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку истец не был обеспечен жилым помещением, за ним сохраняется право на внеочередное предоставление жилья.

Представитель администрации Шкотовского муниципального района по доверенности Коник У.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что Самышев В.Ю. ранее 2023 года на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, решение о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения не принималось, в 2023 году он признан нуждающимся на общих основаниях. Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства не порождает для него каких-либо прав, в частности, приобретение права на жилое помещение. Жилой дом, в котором зарегистрирован истец на момент его регистрации уже был непригодным для проживания, частично разобран. Истцом на протяжении 20 лет не предпринимались действия по защите своих жилищных прав, в связи с чем, представителем заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем истца, что Самышев В.Ю. не состоял на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до 01.03.2005 года.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края № 168 от 07.02.2023 года Самышев В.Ю. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Романовского сельского поселения, на основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края № 532 от 05.04.2023 года Самышев В.Ю. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Романовского сельского поселения, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, то есть как лицо, не являющееся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Самышев В.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Романовского сельского поселения, с присвоением учетному делу №28.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок предоставления жилых помещений во внеочередном порядке гражданам, лишившимся жилища, в которых они проживали по договорам социального найма, объективно нуждающихся в жилом помещении либо когда условия проживания создают угрозу их жизни и здоровью, то есть условия проживания в жилом помещении, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям. Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Суд полагает, что наличие одного лишь факта регистрации в жилом помещении, которое не является пригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения этого гражданина жилым помещением по договору социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела следует, что с 11.11.1999 года по настоящее время Самышев В.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям представителя, истец по указанному адресу проживал всего одни год, то есть, имея регистрацию по месту жительства, в жилом помещении он не проживает более 20 лет.

Кроме того, согласно акту приема-передачи от 16.09.2002 года жилого фонда, объектов коммунально-бытового назначения и инженерных сетей с. Пристань – в/городок № 46 от 1983 ОМИС ТОФ в муниципальную собственность Шкотовского района передан жилой дом, инвентарный №, расположенный в <адрес>, 1985 года постройки в неудовлетворительном состоянии. Из акта обследования военных городков, подготавливаемых к передаче в собственность муниципального образования Шкотовского района от 20.09.2002 года следует, что военный городок № 46 (гарнизон Пристань) состоит из семи пятиэтажных домов, три из которых являются жилыми, но находятся в аварийном и предаварийном техническом состоянии: мягкая кровля разрушена, вследствие чего, во всех квартирах и подъездах пяти этажей сильная течь, электропроводка, системы водоснабжения и канализации в аварийном состоянии, подвалы затоплены сточными водами из-за неисправности инженерных коммуникаций. Жилой дом инвентарный № – нежилой, нет сантехники, столярных конструкций, отсутствуют перегородки.

26.03.2008 года на основании договора купли-продажи объекта муниципальной собственности без объявления цены ДКП-БОЦ-ШМР № администрация Шкотовского муниципального района продала полуразрушенное здание бывшего жилого дома (стройматериалы), расположенное по адресу: <адрес> <адрес>).

Сведений о том, что в порядке, предусмотренном Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденном Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.1985 года № 529, а также в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение, где зарегистрирован истец, признавалось непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском, суд учитывает, что с 2000 года Самышев В.Ю. не проживает по месту регистрации. Истцом не оспаривается тот факт, что ему было известно об отключении дома от всех коммунальных услуг и о возможности в тот период подать заявление о предоставлении другого жилого помещения, однако данной возможностью он не воспользовался. Указанные истцом обстоятельства о наличии большой кредитной задолженности, в связи с чем, он не обратился с заявлением о предоставлении другого жилого помещения, не могут рассматриваться как основание для восстановления срока исковой давности или как основание для изменения начала течения срока. Доказательств, подтверждающих наличие у истца объективных препятствий обращения с настоящим иском, не представлено. В суд за защитой своих жилищных прав Самышев В.Ю. обратился спустя более 20 лет, то есть с пропуском установленного законом срока, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Самышева Валерия Юрьевича к администрации Шкотовского муниципального района о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                               Е.Г. Беспалова