Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2020 от 11.06.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года                                                                         <адрес>

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО7 с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении председателя администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации сельского поселения сельского поселения сумон <данные изъяты> ФИО1 по ст. 171 КоАП РФ. В обоснование возбуждении дела об административном правонарушении прокурором указано прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам проверки установлено нарушения – здание администрации председателя администрации сельского поселения сельского поселения сумон <данные изъяты> недообнарудованы терминалом с системой синхронного вывода речевой (текстовой) информации об оказываемых услуг, ограничения жизнедеятельности (тактильные, контрастные приспособления), «тревожная» кнопка для вызова работников администрации не установлена. ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> вынесено представление за № об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно требованиям, указанным в представлении, необходимо рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений, о времени и месте рассмотрения проинформировать прокуратуру, решить вопрос о привлечении к дисциплинированной ответственности должностных лиц, не обеспечивающих соблюдение требований, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокуратуру. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих прокурору в письменной форме, не сообщено. Председатель ФИО1 по факту несвоевременного рассмотрения и предоставления ответа на представление пояснил, что ответ не предоставлен ввиду отсутствия финансирование. Председатель администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> ФИО1 осуществляет единоличное руководство деятельностью юридического лица. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен председателем администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> <адрес>. Местом совершения административного правонарушения является кабинет председателя администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, председатель администрации сельского поселения сельского поселения сумон <данные изъяты> <адрес> ФИО1 является высшим должностным лицом сельского поселения, которое обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя общее руководство за деятельностью представительного органа сельского поселения, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не исполнил требования прокурора по представлению об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Прокурор просил привлечь к административной ответственности должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

    На рассмотрение дела должностное лицо будучи извещенным надлежащим образом не явился, полагая его участие необязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

    Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен председателем администрации сельского поселения сельского поселения сумон <данные изъяты> <адрес>.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. № председателю администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> <адрес> ФИО1 направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, где указано, что здание администрации не дооборудованы терминалами с системой синхронного вывода речевой (текстовой) информации об оказываемых услугах, отсутствуют графические схемы маршрута объектов с учетом категории ограничения жизнедеятельности (тактильные, контрастные приспособления), устройство «тревожных» кнопок для вызова работников администрации. Представлением затребовано рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений, о времени и месте рассмотрения проинформировать прокуратуру, решить вопрос о привлечении к дисциплинированной ответственности должностных лиц, не обеспечивающих соблюдение требований, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокуратуру в установленный законом месячный срок.

    Данное представление получено ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из книги учета документов, направленных нарочным.

    Из объяснения, данного ФИО1 в ходе административного разбирательства следует, что представление получено им, однако ввиду того, что отсутствия финансирования ответ не предоставлен.

    Из рапорта помощника прокурора ФИО5 следует, что внесенное представление заместителем прокурора № об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о результатах рассмотрения и устранении нарушений по представлению прокурора не поступало.

    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием прокурора № об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», решением о назначении на должность, объяснением должностного лица.

    Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО1, поскольку он, как председатель сельского поселения, не исполнил требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

    Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

        Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО1 не имеется.

    При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства.

    С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать председателя администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                            СФИО8