Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2024 (2-7923/2023;) ~ М-5402/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-1367/2024 (59RS0007-01-2023-006728-06)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года                         г.Пермь

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - 7 лет 6 месяцев. Истец с данным решением не согласна, указывает, что она работала в ОАО Соликамский магниевый завод в должности лаборант химического анализа, предусмотренной Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел 12, подраздел 1, позиция 12201000-17546 в производстве редкоземельных элементов химическим способом в структурном подразделении – в цехе контроля продукции (цех №, закреплена за цехом №, занятость на работах – постоянный полный рабочий день на работе с радиоактивными веществами с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. За указанный период работы на условиях неполной рабочей недели не находилась, в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась, находилась в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ., в нерабочих оплачиваемых днях ДД.ММ.ГГГГ., в административных отпусках по причине простоев предприятия ДД.ММ.ГГГГ., использовала дни для прохождения диспансеризации: ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного ФИО3 просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в ОАО «СМЗ» в должности лаборант химического анализа с ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 7 месяцев 8 дней) за исключением следующих периодов времени: нахождение в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ., нахождение в нерабочих оплачиваемых днях ДД.ММ.ГГГГ., нахождение в административных отпусках по причине простоев предприятия ДД.ММ.ГГГГ дни для прохождения диспансеризации ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица «СМЗ» - ФИО7 исковые требования поддержала.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

Списком N 1 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях (Раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", 12201000-1754б).

В разделе XXII Списка "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" включена позиция 12204000-17541, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.

Согласно п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 23-30,т.2).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - 7 лет 6 месяцев, специальный стаж в соответствии с представленными документами не установлен (л.д. 13-15, т.2).

Как следует из решения ОСФР по <адрес>, в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (условно, в том числе за исключением отпусков без сохранения заработной платы, периодов простоев и периодов, когда истец не была занята на работах, предусмотренных Списком №1 от 1991г.) – ОАО «СМЗ», цех №, лаборант химического анализа, закреплена за цехом №, т.к. в цехе производство редкоземельных элементов химическим способом отсутствует, данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 2-ДД.ММ.ГГГГг. В цехе № ОАО «СМЗ» производится редкометальная готовая продукция (получение редких металлов, кальция, магния, и титана металлургическим и химико-металлургическим способами), производство которой предусмотрено в п.17 раздела VII «Металлургические производство (цветные металлы)» Списка № от 1991г. Указанное наименование профессии не предусмотрено п.17 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1 от 1991г.

Пенсионный орган полагает, что в цехе № ОАО «СМЗ» производится редкометальная готовая продукция (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом, производство которой предусмотрено п. 17 раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы) Списка N 1, 1991 года. Профессия лаборант химического анализа списком N 1 1991 года не предусмотрена.

Вместе с тем, с данными выводами пенсионного органа суд не соглашается в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности лаборант химического анализа цеха № ОАО "Соликамский магниевый завод", закреплена за цехом №, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.39-41, т.1), копией изменений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42-45, т.1), справками, уточняющими характер и условия труда (л.д.36-37, т.1).

Цех 7 ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства и является структурным подразделением ОАО «СМЗ».

Согласно Положению о цехе № ОАО «СМЗ», в состав цеха 7 входят: Отделение № - по подготовке сырья и хлорированию лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей, Отделение № - по очистке титана четыреххлористого технического вакуумной дистилляцией и ректификацией, очистке газов, дезактивации сточных вод, захоронению спецотходов, Отделение № - по дохлорированию технических хлоридов. Ректификационному разделению пентахлоридов ниобия и тантала, получению пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалке карбонатов редкоземельных металлов, Отделение № - по растворению плава хлоридов и дезактивации хлоридных растворов РМЗ.

В цехе № ОАО «СМЗ» осуществляется переработка минерального сырья (лопаритового концентрата) с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана. Целью производства является получение плава хлоридов редкоземельных элементов, технологических хлоридов тантала и ниобия.

В ходе непрерывного технологического процесса, осуществляемого в цехе №, получают редкоземельные элементы, которые в дальнейшем используются для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе не производятся.

Экспертными заключениями Роспотребнадзора определены условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения – работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаринового концентрата – минерального сырья с повышенным содержанием радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238) для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе № ОАО «СМЗ».

Санитарно-эпидемиологическими заключениями Роспотребнадзора цехе № ОАО «СМЗ» разрешена переработка минерального сырья, содержащего естественный торий, технологического сырья для производства редкоземельных металлов. Работы с открытыми источниками ионизирующего излучения: 2 и 3 класса работ (переработка лопаринового концентрата) (л.д.112-188, т.1)

Судом установлено, что работая лаборантом химического 3 и 4 разряда ФИО3, в своей деятельности руководствуется рабочей инструкцией ЦАЛ 11-2019 (л.д.78-95, т.1). К обязанностям лаборанта относится количественный химический анализ поступающего сырья, материалов, готовой продукции, технологических проб процесса производства, а также выполнение работ по мониторингу объектов окружающей среды (атмосферный воздух, промышленные выбросы, питьевые, природные поверхностные сточные воды, отходы производства и потребления и др.).

В перечень видов сырья, технологических проб и продукции, анализируемых лаборантом химического анализа лаборатории цеха №, входят: лопариновый когнцентрат, тантало-ниобиевый концентрат:колумбит, рутиловый концентрат, пековый кокс, нефтекокс, плав хлоридов, и др.(л.д. 94, т.1).

Пробы, анализируемые в лаборатории цеха №, являются радиотоксичными, содержат радионуклиды ряда тория, урана и их дочерних радионуклидов. Торий и уран относятся к группе радиоактивных элементов. Токсическое действие тория, урана проявляется за счет его ионизирующего излучения. Работы с плавом хлоридов относятся к работам с радиоактивными веществами в открытом виде. Основную опасность представляет внешнее и внутреннее облучение, обусловленное комплексным воздействием на организм пыли и ионизирующей радиации – пыле-радиационный фактор.

На основании рабочей инструкции лаборанта химического анализа рабочим местом истца являются комнаты и аналитические залы, расположенные в помещениях цеховых лабораторий цехов №,4,7, ЛФХМА СПЛ (л.д. 82, т.1.).

Технология, этапы переработки лопаритового концентрата, бесспорно указывают на вредный характер работы лаборанта химического анализа.

Из искового заявления, пояснений представителя третьего лица, материалов дела следует, что истец осуществляет забор проб сырья и, иногда газов, а также осуществляет захоронение спец.отходов, дохлорование технических хлоридов, ректификационное разделение пентохлоридов необия и тантала, получение пентаоксида необия парофазным гидролизом, прокалака карбонатов редкоземельных металлов, переработку плавахлоридов редкоземельных металлов, дезактивация хлоридных растворов.

Работа лаборанта химического анализа непосредственно связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения. По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Цех № отнесен ко второй категории по потенциальной радиационной опасности (п. 3.1.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности – ОСПОРБ 99/2010) Радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья (на каждом рабочем месте персонала цеха №) относится к радиационно-опасным работам).

Лица, работающие с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки, в том числе, лаборанты химического анализа, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты: суконными и х/б костюмами, х/б бельем, сапогами резиновыми или ботинками, респиратором, противогазом с аэрозольным фильтром, перчатками. Стирка спецодежды проводится в прачечных по специальной инструкции.

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России ДД.ММ.ГГГГ условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности: 1-я степень 3-го класса (3.1) - возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы; 2-я степень 3-го класса (3.2) - возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности; 3-я степень 3-го класса (3.3) - развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности; 4-я степень 3-го класса (3.4) - могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

На истца ФИО3 заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения (л.д.35, т.1).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «СМЗ» подтверждает постоянную занятость истца в спорные периоды по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением указанных в справке дней) полный рабочий день в должности лаборанта химического анализа на работах с радиоактивными веществами, предусмотренных Списком N 1 разделом XXII подразделом 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 с позицией 12201000-1754б (л.д.36-37).

Определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений действующего законодательства несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об условиях труда работников.

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой ФИО3 осуществляет свою деятельность в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения и о доказанности факта работы истца по Списку N 1 раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истец работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от 2-ДД.ММ.ГГГГг. № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, на который ссылается ответчик, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы ФИО3

С учетом изложенного требования истца о включении в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по Списку N 1, 1991 г. периода работы в ОАО «СМЗ» в должности лаборанта химического анализа, закрепленного за цехом № с ДД.ММ.ГГГГ. за исключением периодов, не подтвержденных работодателем ОАО «СМЗ» в справке от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С учетом включения судом в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. общая продолжительность специального стажа истца составляет более требуемых 7 лет 6 месяцев, в связи с чем истцу следует назначить пенсию с даты достижения возраста 45 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в ОАО «СМЗ» в должности лаборанта химического анализа с 13.09.2012г. по 28.06.2022г. (за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 23.11.2012г., 20.09.2013г.; периодов нахождения в нерабочих оплачиваемых днях 01.04.2020г., 10.04.2020г.; периодов нахождения в административных отпусках по причине простоев предприятия 17.08.2020г., 28.08.2020г., 07.09.2020г., 16.09.2020г., 27.09.2020г.; периодов использования дней для прохождения диспансеризации 25.12.2020г., с 19.05.2021г. по 20.05.2021г., 07.07.2022г., 22.07.2022г., 14.03.2023г., 29.03.2023г.) и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 19.04.2023г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                               О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024