Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2013 от 29.03.2013

Дело № 12-13/2013                                                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2013 года

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,

при секретаре Епишиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла жалобу Трушниковой З.И. на постановление, вынесенное за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в отношении

Трушниковой Зои Ивановны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей в <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л а:

5 марта 2013 года главным специалистом - экспертом Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель П1* в отношении Трушниковой З.И. составлен административный протокол за совершение правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 225 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов.

18 марта 2013 года по результатам рассмотрения административного материала заместителем главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель С* вынесено постановление о признании Трушниковой З.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Трушникова З.И. обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что длительное время использует один и тот же земельный участок, границы которого не изменяла. Регистрация права на него была произведена по данным, представленным Юрлинским сельским поселением, и являющимся по её мнению достоверными. Сама Трушникова З.И. площадь используемой земли не измеряла. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Трушникова З.И., поддержав жалобу по приведённым в ней основаниям, дополнительно пояснила, что родилась и всю жизнь проживала по адресу: <адрес>. Земельный участок при доме в течение всей её жизни имел одни и те же границы. Она всегда была убеждена в том, что его площадь составляет именно 1500 кв.м.

Лицо, составившее протокол, П1* пояснил, что в 2000 годах землеустроителями сельских советов должна была быть проведена инвентаризация земельных участков. Работавший в Юрлинском сельском совете в названном качестве П2* инвентаризацию в полном объёме не провёл, данные для внесения в базу данных, формировавшуюся с 2001 года, предоставил на основании записей в похозяйственных книгах без уточнения площадей. Это привело к разности сведений о площадях используемых земельных участков в кадастровой палате фактическим площадям. Устранение данного упущения в настоящее время возможно только путём проведения межевания земельных участков за счёт землепользователей.

Лицо, вынесшее постановление, С* пояснила, что состав правонарушения в действиях Трушниковой З.И. налицо. Она, как пользователь земельного участка, обязана была предпринять меры к оформлению документов.

Заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, других участников процесса, изучив материалы дела, возражения на жалобу, прихожу к следующему.

Провозглашение в ст.9 Конституции РФ частной, государственной и муниципальной собственности предполагает разграничение земли на земельные участки и их надлежащее оформление.

Права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.26 Земельного кодекса РФ.

Заявлено Трушниковой З.И., следует из самого факта регистрации ею в упрощенном порядке права собственности на недвижимость, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № был предоставлен ей в установленном порядке.

Подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30 ноября 2009 года, кадастровой выпиской от 22 февраля 2013 года, что площадь официально предоставленного Трушниковой З.И. участка составляет 1500 кв.м.

Основанием для регистрации права явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 октября 2009 года №, выданная администрацией Юрлинского сельского поселения.

В свою очередь, основанием для выдачи выписки явилась запись в похозяйственной книге о предоставлении участка на праве постоянного бессрочного пользования, сделанная на основании постановления главы администрации Юрлинского сельского совета № от 1992 года.

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 5 марта 2013 года, фактическая площадь используемого Трушниковой З.И. земельного участка составляет 1725 кв.м.

Документов, подтверждающих право на использование площади в 225 кв.м. Трушниковой З.И. не представлено, в том числе и в судебное заседание.

Протокол об административном правонарушении от 5 марта 2013 года и постановление от 18 марта 2013 года, принятые в отношении Трушниковой З.И., вынесены уполномоченными должностными лицами и в рамках их компетенции.

Рассматривая деяние Трушниковой З.И. с позиции наличия в нём состава вменённого правонарушения, прихожу к следующему.

Квалифицируются по ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

    Трушниковой З.И. вменяется в вину использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, предполагающее совершение умышленных действий, при которых лицо осознаёт противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

    Трушниковой З.И. указано, что о несоответствии площади зарегистрированного земельного участка его фактической площади ей стало известно только после проведения контрольного замера в марте 2013 года. Обнаружить несоответствие, составляющее 225 кв.м., руководствуясь визуальным восприятием, нереально.

    Представленные в судебное заседание доказательства свидетельствуют о том, что Трушникова З.И. не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть, то есть совершила использования земельного участка без документов с неосторожной формой вины (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ), не образующей состава вменяемого правонарушения.

    Положениями ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Принимая во внимание позицию Трушниковой З.И., учитывая отсутствие данных, подтверждающих наличие умысла на совершение вменяемого деяния, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Трушниковой З.И. состава правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель С* от 18 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Трушниковой Зои Ивановны о наложении на неё административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Производство по делу в отношении Трушниковой Зои Ивановны прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

                        Судья Юрлинского районного суда

Пермского края                                                                           Н.Н.Дереглазова