Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-193/2022 от 11.01.2022

Дело № 5-193/2022

УИД: 42RS0010-01-2022-000064-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2022 года город Киселевск

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Сангаджиев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Леоновой Натальи Юрьевны, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Леонова Н.А. не выполнила правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

01 января 2022 года в 19 часов 00 минут Леонова Н.А. допустила невыполнение правил поведения в период введенного указом губернатора Кемеровской области от 14 марта 2020 года №21-РГ (в редакции от 28 декабря 2021 года №187-рг) режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса, находилась в помещении отдела полиции «Афонино» ОМВД России по г.Киселевск, расположенного по адресу: г.Киселевск, ул.Ставропольская, д.4, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинской) в нарушение п.3 указанного Распоряжения и п.2, 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 года №62-рг.

Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом Леонова Н.А. извещена судом по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу местожительства, сведений об уважительных причинах неявки не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие Леоновой Н.А., а также должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – Кемеровской области – Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020 года введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11 мая 2020 года №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг», гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 1 января 2022 года в 19 часов 00 минут Леонова Н.А. не соблюдала масочный режим при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, чем нарушила требования п.3 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг и п.2, 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 года №62-рг.

Факт административного правонарушения, а также вина          Леоновой Н.А. в его совершении подтверждается письменными материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № № от 1 января 2022 года, составленным полицейским ОР ППСП Отдела МВД России по г.Киселевск с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, его рапортом от 1 января 2022 года и материалом фотофиксации, из которых следует, что во время несения службы, 1 января 2022 года в 19 часов 00 минут, зафиксирован факт нахождения Леоновой Н.А. в помещении отдела полиции «Афонино» ОМВД России по г.Киселевску, расположенного по адресу: г.Киселевск, ул.Ставропольская, д.4, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинской).

Объяснением Леоновой Н.А. от 1 января 2022 года, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, подтвердило факт нахождения в помещении отдела полиции без медицинской маски.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о совершении Леоновой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания Леоновой Н.А., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим Леоновой Н.А. административную ответственность, суд относит <данные изъяты>, признание вины, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характеризующие данные личности         Леоновой Н.А., совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, оценивая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, суд считает необходимым назначить ей наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

По убеждению суда, назначение указанного наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать Леонову Наталью Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий                                      В.Н. Сангаджиев