Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2023 (12-156/2022;) от 16.12.2022

дело 12-35/2023

УИД 18RS0№-84

РЕШЕНИЕ

          06 июня 2023 года                                                                    <адрес> УР

Судья Малопургинского районного суда УР Губайдуллина Д.Ш.,

при секретаре Федорове Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя ООО «УДС нефть» Камалетдинова А.М., заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД России по УР Тепляшина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УДС нефть» на постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УДС нефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «УДС нефть» обратилось с жалобой на него, мотивировав тем, что при фиксации вменяемого административного правонарушения при взвешивании ДД.ММ.ГГГГ или при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ имел место технический сбой. Перевес зафиксирован на последней оси полуприцепа, при этом на последней оси вес отличается на 2,5-5 тонн от предыдущих двух, на первой оси полуприцепа зафиксирован аномально низкий вес в 1,4 тонну. Считает, что распределение нагрузки по осям определено некорректно. Загрузка нефти в полуприцеп производится заявителем по поверенному массомеру. В данном случае было загружено 24 234 кг или 27,656 куб.м., по плотности соответствует ГОСТ Р 51858-2002 Государственный стандарт Российской Федерации. Нефть. Общие технические условия. Эти данные отражены в транспортной накладной и электронной системе учета налива. Цистерна полуприцепа откалибрована (Сертификат №ТМ-71/22). Общий вес транспорта с грузом определен административным органом в 44,84 т. (с погрешностью - 42,598 т). Согласно данным ПТС масса тягача составляет 9575 кг, полуприцепа - 9000 кг, то есть на груз по данным замеров приходится 24 023 кг (42 598 - 9575 - 9000). В соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типов средств измерений" Комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля "Бизмэн 7" утверждены как тип средств измерений с методикой поверки МП 204-29-2017, в соответствии с Методикой при поверке контрольные ТС должны быть загружены несыпучими грузами. Полагает, что при сыпучих и жидких грузах показания взвешивания могут быть недостоверными. <адрес>е зоны весогабаритного контроля ТС не должно тормозить или ускоряться, менять полосу движения. О том, что этого делать нельзя перед постом взвешивания нигде не говорится, Правила дорожного движения такие ограничения не предусматривают. На фотографии в акте измерений отчетливо видно, что дорога полностью заметена снегом и покрыта снежим накатом, поверхность весов неравномерная, что не может не сказываться на результатах взвешивания. В акте отражено разное время в верхней части акта - 03:55 и на фотоснимках - 04:55:18, полагает, что проезд транспорта заявителя в указанное в акте время не подтверждается. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УДС нефть» Камалетдинов А.М. поддержал доводы жалобы. Дополнил, что в акте результатов измерения отчетливо виден сплошной снежный накат, идет снег. В соответствии с Руководством по эксплуатации Комплекса аппаратно- программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» по условиям безопасности и для правильной эксплуатации комплекса недопустимо наличие колейности, щебня, земли, наплыва битума и других дефектов на участке дороги вблизи комплекса. В зимний период следует регулярно очищать от загрязнений, снега и льда дорожное покрытие. Не допускается эксплуатация комплекса при наличии снежного наката и льда на проезжей части измерительного участка. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

Заместитель начальника ЦАФАП МВД ГИБДД России по УР Тепляшин К.В. показал, что ЦАФАП МВД ГИБДД выносит постановление на основании акта, представляемого «Управтодор».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 03:55:48 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAH TGS 33.480 6X4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту измерения параметров транспортного средства № превысил предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.94% (2.401 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.901 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

На запрос, направленный в КУ УР «Управтодор» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Согласно акту измерения параметров транспортного средства №, выданное ООО «УДС нефть» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не распространяется на участок дороги 31км + 378м «Ижевск-Сарапул», что повлекло привлечение ООО «УДС нефть» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В обоснование принятого врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР решения представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приобщенной в дело копии свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником автомобиля MAH TGS 33.480 6X4 BLS-WW, государственный регистрационный знак № является ООО «УДС нефть».

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что факт фиксации вменяемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ произошел по причине некорректной работы комплекса весогабаритного контроля, поскольку участок дороги Ижевск-Сарапул, 31км+378м не был очищен от снега, на дорожном полотне имелся сплошной снежный накат и лед заслуживают внимание.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взвешивание транспортного средства, принадлежащего заявителю, производилось системой дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную систему дорожного весового и габаритного контроля ООО «Казань-телематика» разработано Руководство (Паспорт) по эксплуатации.

В соответствии с вводной части Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской № (далее по тексту Руководство) указанное Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках комплекса, необходимых для правильной и безопасной эксплуатации.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2 Руководства в зимний период следует регулярно очищать от загрязнений, снега и льда дорожное покрытие на протяжении не менее 3000 м до, и не менее 100 м после места установки комплекса. Не допускается эксплуатация комплекса при наличии снежного наката и льда на проезжей части измерительного участка. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние комплекса по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что удаление снега и льда с комплекса и дорожного покрытия на протяжении не менее 300 м до, и не менее 100 м после места его установки требуется для правильной работы комплекса.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля: установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки).

Из приложения А вариант 1 «Схематические изображения вариантов размещения оборудования комплексов «Бизмэн 7» следует, что силоприемные модули АПВГК граничат с барьерными дорожными ограждениями с двух сторон.

Согласно ответу начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> УР с 00:00 ДД.ММ.ГГГГ по 05:40 ДД.ММ.ГГГГ наблюдались осадки в виде снега при температуре воздуха от -10,4 °С до -4,6 °С.

    Согласно ответу генерального директора ООО «Казань-Телематика» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Малопургинский районный суд УР ДД.ММ.ГГГГ, примечание к п.п.3.2.1 Руководства по эксплуатации на Комплексы аппаратно-программные автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» означает, что дорога в зоне расположения измерительного участка должна быть очищена от сплошного снежного или ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Из фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства, приложенного к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 03:55:48 дорожное покрытие на а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 в зоне действия комплекса не очищено от снега, на проезжей части измерительного участка имеется сплошной снежный покров, накат.

Учитывая обстоятельства и материалы дела, а также принимая во внимание ответ начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что дорожное полотно в зоне расположения измерительного участка не очищено от сплошного снежного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Указанное обстоятельство административным органом не опровергнуто.

Следовательно, при взвешивании транспортного средства были нарушены требования Руководства, что вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 03:55:48 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административный орган не доказал вину заявителя, и как следствие не доказал наличие в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что указанное основание является самостоятельным для принятия решения об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, остальные доводы жалобы отдельному исследованию не подлежат, поскольку не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение корректность работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, не содержат иных сведений о существенных нарушениях, которые были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УДС нефть» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УДС нефть» удовлетворить.

Постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УДС нефть» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                 Д.Ш. Губайдуллина