Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-319/2022 от 05.03.2022

УИД 59RS0040-01-2021-003834-20

судья Сидоров Р.В.

дело № 7-584/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 апреля 2022 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу Кондакова Сергея Анатольевича на постановление административной комиссии Чайковского городского округа Пермского края от 07 декабря 2021 г., решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Кондакова Сергея Анатольевича,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Чайковского городского округа Пермского края № 575 от 07 декабря 2021 г. Кондаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2022 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Кондаков С.А. выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, полагая об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Кондаков С.А., защитник Х., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство земляных работ без разрешения, выдаваемого местной администрацией либо ее отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом, либо с нарушением срока, установленного данным разрешением, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей.

Как следует из примечания к статье 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», для целей настоящей статьи под земляными работами понимаются работы, связанные со вскрытием грунта, за исключением работ, связанных с посадкой зеленых насаждений, устройством газонов, цветников и прочих элементов озеленения, установок скамеек, урн.

Решением Чайковского городской Думы от 20.03.2019 № 165 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ» (далее - Правила).

Согласно положениям подпункта 33 пункта 2.4 главы 1 Правил, на территории Чайковского городского округа запрещается производство строительных, ремонтных, в том числе земляных, работ без соответствующих разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 11.1 главы 2 Правил порядок выдачи и прекращения действия разрешения на производство земляных работ (включая приемку работ по восстановлению нарушенного благоустройства, внесение изменений в разрешение на производство земляных работ, основания прекращения действия разрешения на производство земляных работ), контроль за восстановлением благоустройства после проведения земляных, порядок планирования и координации производства земляных работ на территории Чайковского городского округа устанавливаются администрацией Чайковского городского округа.

Как усматривается из материалов дела, 08 октября 2021 г. по адресу: **** Кондаков С.А. произвел земляные работы без разрешения, выдаваемого администрацией Чайковского городского округа.

По факту выявленных нарушений 12 ноября 2021 г. главным специалистом отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа в отношении Кондакова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кондакова С.А. постановлением административной комиссии Чайковского городского округа Пермского края от 07 декабря 2021 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Кондаковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2021 г. № 59-11/2021; письменным обращением В. от 12 октября 2021 г. о том, что Кондаковым С.А. в **** перекопано дорожное полотно, перекрыто движение транспорта; объяснением В. от 26 октября 2021 г.; фотоматериалом; уведомлением от 06 сентября 2021 г. за подписью Кондакова С.А. на имя главы Чайковского городского округа о ремонте с 20 сентября 2021 г. по 30 октября 2021 г. находящейся в его собственности плотине пруда № ** в ****; справкой о закреплении автомобильной дороги «Завод Михайловский – Ваньчики» протяженностью 3500 м, с кадастровым номером **, на праве оперативного управления за МКУ «***».

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья городского суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Кондакова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Доводы жалобы не влекут отмену вынесенных по делу актов, поскольку они были предметом проверки судьи городского суда и были мотивированно признаны несостоятельными.

Указание в жалобе о том, что о проведении работ по ремонту принадлежащего Кондакову С.А. гидротехнического сооружения он заблаговременно уведомил администрацию городского округа, органы МЧС и полиции, поскольку ответа из администрации округа не получил, приступил к работам, не может служить основанием для отмены постановления коллегиального органа, а также решения судьи городского суда.

Согласно пункту 2.1 Порядка координации выполнения земляных работ на территории Чайковского городского округа, утвержденного постановлением администрации Чайковского городского округа от 21.02.2020 № 178, разрешение на производство земляных работ на территории Чайковского городского округа выдается отделом жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на производство земляных работ" на территории Чайковского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Чайковского городского округа от 5 декабря 2019 г. № 1911.

Как следует из пункта 2.3 названного Порядка, разрешение действительно на указанное в нем лицо, вид, объем, срок и место проведения работ. Проведение работ, не предусмотренных разрешением, запрещено.

Уведомление Кондаковым С.А. органа местного самоуправления о проведении земляных работ в д. Ваньчики не освобождало его от получения разрешения на производство таких работ в порядке, предусмотренном Порядком координации выполнения земляных работ на территории Чайковского городского округа, утвержденным постановлением администрации Чайковского городского округа от 21.02.2020 № 178.

Ссылка Кондакова С.А. на положения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", согласно которым собственник гидротехнического сооружения обязан осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, не является основанием для отмены вынесенных по делу актов. Автомобильная дорога «Завод Михайловский – Ваньчики», находящаяся в муниципальной собственности, проходит по плотине пруда, то есть гидротехнического сооружения, собственником которого является Кондаков С.А., следовательно, при производстве земляных работ, о необходимости которых в целях приведения гидротехнического сооружения в соответствие с обязательными требованиями он не заявлял, Кондаков С.А. обязан был получить разрешение в органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения.

В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административного органа и решения судьи городского суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кондакова С.А. допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Чайковского городского округа Пермского края № 575 от 07 декабря 2021 г., решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2022 г., вынесенные в отношении Кондакова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу Кондакова С.А. - без удовлетворения.

Судья – подпись