Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2023 от 12.09.2023

дело № 5-81/2023    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В.,

при секретаре Липатовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермилова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ермилова С.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2023 года в 09 часов 10 минут врио начальника ОВМ ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> Ермилов С.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, поскольку срок действия удостоверения личности закончился ДД.ММ.ГГГГ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 сентября 2023 года в отношении Ермилова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ермилов С.А. свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью. Давая объяснения, показал, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> На миграционный учет не вставал. Срок действия удостоверения его личности закончился ДД.ММ.ГГГГ о его замене он забыл. Он знал, что у него просроченная регистрация. Вовремя не смог выехать из Российской Федерации, поскольку отсутствовали денежные средства. На территории Российской Федерации проживает его мать – <данные изъяты>, которая является гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> Недвижимого имущества на территории Российской Федерации он не имеет. О случившемся сожалеет и раскаивается, протокол об административном правонарушении не оспаривает.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Ермилова С.А., суд считает доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном Федеральном законе.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ермилов С.А. является гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ от 12 сентября 2023 года Ермилов С.А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок пребывания Ермилова С.А. в Российской Федерации установлен по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Ермилов С.А. должен был выехать с территории РФ.

По истечению установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срока пребывания Ермилов С.А. не покинул территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Уклонение от выезда в установленные законом сроки гражданина Республики Казахстан Ермилов С.А. объясняет отсутствием денежных средств.

Вина Ермилова С.А. в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № от 12 сентября 2023 года о нарушении Ермиловым С.А. установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- объяснениями Ермилова С.А. в судебном заседании;

- копией удостоверения личности Ермилова С.А. №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями АС ЦБДУИГ от 12 сентября 2023 года,

-сведениями СПО «Мигрант-1».

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ермилова С.А. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает ее раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ермилова С.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2), с учетом того что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1); при этом семья находится под защитой государства (статья 38, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П и от 20 октября 2016 года N 20-П).

Вместе с тем в силу конституционного принципа приоритета прав и свобод человека в правовом и социальном государстве на федеральном законодателе - даже в условиях предоставления ему значительной дискреции при регулировании миграционных отношений - лежит обязанность установления процедур, которые позволяли бы при принятии решений по миграционным вопросам учитывать также гуманитарные соображения и обеспечивать баланс частных и публичных интересов, а на правоприменительных органах, в том числе судах, - обеспечивать соразмерность и пропорциональность принимаемых мер с учетом их места и взаимосвязи в действующей системе правового регулирования.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Ермиловым С.А., последний находился на территории Российской Федерации, не имея действительных документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

У Ермилова С.А. имеются устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Россией. На территории Российской Федерации проживает его мать <данные изъяты> Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что матерью Ермилова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>.

Из копии формы 1П следует, что после заключения брака с <данные изъяты> присвоена фамилия <данные изъяты> она приобрела гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи Ермилова С.А. в стране пребывания.

При таких данных, выдворение Ермилова С.А. за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям Конституции Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия у Ермилова С.А. устойчивых социальных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, суд считает необходимым назначить Ермилову С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,                     

ПОСТАНОВИЛ:

Ермилова С.А., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – ИНН 5639001818 КПП 563901001 УФК по Оренбургской области г. Оренбург (Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району) ОКТМО 53636415, номер счета 03100643000000015300, кор. сч. 40102810545370000045, БИК 015354008 Банк получателя: Отделение Оренбург Банк России // УФК по Оренбургской области г. Оренбург, КБК 18811601181019000140, УИН 18891569990092486763.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья                                 М.В.Киреева