Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2019 ~ М-583/2019 от 01.03.2019

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 8 апреля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием прокурора Антоновой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/2019 по иску прокурора города Сызрани в интересах несовершеннолетних Суркова А.Г., Сурковой Т.Р. к Сурковой А.Г. о регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение,

У с т а н о в и л :

Прокурор г. Сызрани в интересах несовершеннолетних Суркова А.Г., <дата> года рождения и Сурковой Т.Р., <дата> года рождения обратился с иском к ответчику Сурковой А.Г. о возложении обязанности зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, ул. <адрес> общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми Сурковым А.Г., <дата> года рождения и Сурковой Т.Р., <дата> года рождения с определением размера долей каждого по соглашению.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой г. Сызрани во исполнение задания Прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе законодательства, регулирующего порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий граждан, по результатам которой установлено, что ответчик Суркова А.Г., <дата> г.р. имеет двоих несовершеннолетних детей: Суркова А.Г., <дата> года рождения и Суркову Т.Р., <дата> года рождения и в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Суркова А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. УПФР в г. Сызрани, рассмотрев заявление Сурковой А.Г. принято решение о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. Ответчиком Сурковой А.Г. приобретено жилое помещение по адресу: г. Сызрань ул. <адрес>, которое оформлено Сурковой А.Г. в собственность. <дата> Сурковой А.Г. было подписано нотариальное обязательство на оформление долей в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Сызрань ул. <адрес> общую собственность и несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, которое до настоящего времени не исполнено. Бездействие Сурковой А.Г., выражающееся в не оформлении права общей собственности на детей на вышеуказанное недвижимое имущество, лишает права несовершеннолетних детей на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством и Законом № 256-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п.6.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № *** установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.п. «ж» п.13 указанных Правил в случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), лицо, получившее сертификат также должно предоставить, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

В судебном заседании помощник прокурора г.о. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Ответчик Суркова А.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, телеграмма, направленная по её адресу не доставлена, с указанием квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Заказное письмо с повесткой, исковым заявлением и приложенными к нему документами возвращено в суд за истечением срока хранения.

Требования, предъявляемые к судебным извещениям, их содержанию и порядку вручения, предусмотрены ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ.

В частности, согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащим возврату в суд (ст.115 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству, утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 N 36, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 117 ГПК РФ суд признает его надлежащим образом, извещенным о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на 08.04.2019 г. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

При таких обстоятельствах применительно к положениям ст. ст. 116, 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель УВСМиД Администрации г.о. Сызрань Худышева О.Г. в судебном заседании исковые требования в интересах несовершеннолетних детей поддержала.

Представитель УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Против иска не возражал.

Представитель МКУ Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних по доверенности Бамбурова О.А. в судебном заседании возражений не представила.

Третьи лица – Полянская Е.С. и Суханова А.Х. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в интересах детей.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007г.

    В соответствии с ч. 6 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей

    Согласно п. 6.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

    Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

    Согласно п.п. «ж» п.13 указанных Правил в случае направления средств материнского (семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат также должно предоставить в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

    Судом установлено, что ответчик Суркова А.Г. имеет несовершеннолетних детей Суркова А.Г., <дата> года рождения и Суркову Т.Р., <дата> года рождения и в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Суркова А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. УПФР в г. Сызрани, рассмотрев заявление Сурковой А.Г., принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. Ответчиком Сурковой А.Г. приобретено жилое помещение по адресу: г. Сызрань по ул. <адрес> собственность, за счет средств материнского капитала. <дата> было подписано нотариальное обязательство на оформление жилого помещения по указанному адресу в общую долевую собственность на себя и несовершеннолетних детей, которое до настоящего времени не исполнено.

Решением Сызранского городского суда от <дата> по делу № ***, Суркова А.Г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Сурковой Т.Р., <дата> г.р. и Суркова А.Г., <дата> г.р.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> над несовершеннолетней Сурковой Т.Р., <дата> г.р. установлена опека, опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно назначена Суханова А.Х., <дата> г.р.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> над несовершеннолетним Сурковым А.Г., <дата> г.р. установлена опека, опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно назначена Полянская Е.С.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела - свидетельствами о рождении детей, заявлением о выдаче сертификата, решением о выдаче сертификата, государственного сертификата, решением об удовлетворении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, нотариальным обязательством, решением суда, Постановлениями Администрации г.о. Сызрань, выписками из ЕГРП.

Суд полагает, что бездействие Сурковой А.Г., выражающееся в не оформлении права собственности детей на вышеуказанное недвижимое имущество, лишает права несовершеннолетних на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством и Законом № 256-ФЗ.

    В соответствии с ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах несовершеннолетних детей Сурковой Т.Р., <дата> г.р. и Суркова А.Г., <дата> г.р. необходимо удовлетворить.

     В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних Суркова А.Г., Сурковой Т.Р. к Сурковой А.Г. о регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение удовлетворить.

Обязать Суркову А.Г. зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. <адрес> общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми Сурковым А.Г., <дата> г.р. и Сурковой Т.Р., <дата> года рождения с определением размера долей каждого по соглашению.

Взыскать с Сурковой А.Г. государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Сызрань в размере по 300 руб.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.