Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2021 (2-3280/2020;) ~ М-3348/2020 от 13.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.,

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2021 по исковому заявлению Рябовой М.В. к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

    Рябова М.В. обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, с учетом уточненных требований просит обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с <дата>. в должности медицинской сестры детского отделения в Шигонском ТМО; с <дата>. в должности врача-интерна по педиатрии в Шигонском ТМО; с <дата>. в должности врача-инфекциониста Шигонского ТМО, в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>., как работа в сельской местности.

В обоснование своих требований ссылается на то, что решениями УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата>. № ***, от <дата>. № ***, от 11.02.2021г. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы:

-с <дата>. в должности медицинской сестры детского отделения в Шигонском территориальном медицинском объединении;

- с <дата>. - период прохождения одногодичной интернатуры в качестве врача-интерна по терапии в Шигонском территориальном медицинском объединении, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Кроме того, указанное выше учреждение не поименовано «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3 ноября 1999 года № 395;

- с <дата> в должности врача-инфекциониста Шигонского территориального медицинского объединения, поскольку указанное выше учреждение не поименовано «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3 ноября 1999 года № 395.

Кроме того, в специальный (медицинский) стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена законом. Истица полагает, что указанные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, после переименования лечебного учреждения ее лечебные функции остались прежними. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. Кроме того, учреждение, в котором работала истица, находилось в сельской местности, в связи с чем названные выше периоды работы подлежат зачету в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности.

    Истец Рябова М.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает с учетом уточненных требований.

    Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) Шульга Е.А. иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в решениях

УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата>. № ***, от <дата>. № ***, от <дата>. № ***.

    Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховное Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Судом установлено, что истец Рябова М.В. имеет медицинское образование, с <дата> по настоящее работает в качестве медицинского работника, что подтверждается копией диплома, записями в трудовой книжке истца.

<дата>. Рябова М.В. обращалась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решениями УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)

УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 15.10.2020г. № ***, от 12.01.2021г. № ***, от 11.02.2021г. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    Судом также установлено, что в период с <дата>. Рябова М.В. проходила обучение в Самарском медицинском институте, в связи с чем в период с 08.02.1993г. по 09.04.1993г. была направлена в Шигонское ТМО для прохождения производственной практики.

    При этом, из материалов дела усматривается, что при поступлении в указанное выше лечебное учреждение для прохождения производственной практики, Рябова М.В. фактически была трудоустроена в Шигонское ТМО в должности медицинской сестры детского отделения, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» от <дата>., приказом от <дата>. № ***., т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

     Судом также установлено, что в период с <дата>. Рябова М.В проходила одногодичную интернатуру в качестве врача-интерна по терапии в Шигонском ТМО.

    Согласно приказу от <дата>. № *** Шигонская ЦРБ Рябова М.В. принята на работу в Шигонскую ЦРБ на должность врача-интерна по педиатрии для прохождения одногодичной интернатуры по терапии, с 16<дата>.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях от 17.12.2020г. Рябова (до брака ФИО9) М.В. с <дата> принята Шигонское ТМО на должность врача-интерна по педиатрии для прохождения одногодичной интернатуры по терапии, которую проходила по <дата>. В указанный период Рябова (до брака Веселова) М.В. занимала должность врача-интерна по педиатрии, работала полный рабочий день на полную ставку.

Из материалов дела также усматривается, что Рябова М.В. работая в качестве врача-интерна по педиатрии в Шигонском территориальном медицинском объединении, выполняла данную работу полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1 ставку, ей ежемесячно начислялась заработная плата, предоставлялся ежегодный основной отпуск согласно действующему законодательству.

Более того, работая в качестве врача-интерна по педиатрии в Шигонском территориальном медицинском объединении Рябова М.В. проводила прием больных, назначала и проводила лечение, т.е. в указанный выше период Рябова М.В. фактически выполняла функциональные обязанности врача педиатра.

    Судом также установлено, что в период с 01.08.1994г. по 28.02.1995г. Рябова М.В. работала в должности врача-инфекциониста Шигонского территориального медицинского объединения.

При этом, работая в указанный выше период в названной выше должности Рябова М.В. лично и непосредственно проводила лечение больных, т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В перечисленные выше периоды Рябова М.В. работала в одном и том же лечебном учреждении, являющимся муниципальным учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения и его организационно-правовые формы, однако лечебные функции истца оставались прежними.

    Более того, «Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности, в которых истец работала в указанные выше периоды времени.

    При таких обстоятельствах, указанные выше периоды работы подлежат зачету в трудовой стаж Рябовой М.В., дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику.

    Более того, в судебном заседании установлено, что медицинское учреждение, в котором работала истица в указанные выше периоды времени, находилось в с. Шигоны, относящемуся к сельской местности.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата>. в должности медицинской сестры детского отделения в Шигонском ТМО; с <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в Шигонском ТМО; с <дата>. в должности врача-инфекциониста Шигонского ТМО, следует засчитать в специальный (медицинский) стаж Рябовой М.В. в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

    Судом также установлено, что в периоды: с <дата>. Рябова М.В., находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом, на время нахождения Рябовой М.В. на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, поэтому указанные периоды также подлежат включению в ее стаж как работа в сельской местности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Рябовой М.В. к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

     Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику периоды работы Рябовой М.В.

с <дата>. в должности медицинской сестры детского отделения в Шигонском ТМО; с <дата>. в должности врача-интерна по педиатрии в Шигонском ТМО;

с <дата> в должности врача-инфекциониста Шигонского ТМО, в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>., как работа в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2021г.

Судья