Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1221/2020 ~ М-1066/2020 от 23.04.2020

Копия

Дело № №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Поповой С.И. об освобождении земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился с иском к Поповой С.И. об обязании Поповой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.36, площадью 40,00 кв.м, своими силами и за счет собственных средств, путем переноса забора до границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, ссылаясь на следующее.

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, используемого Поповой С.И. Актом проверки №ЕВ/18-83 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок площадью 40,00 кв.м. используется без оформленных в установленном законом порядке прав на землю, что нарушает положения ст.ст.25,26 ЗК РФ и подпадает под действие статьи 7.1 КоАП РФ.

Предписанием от 21.09.2018г. Попова С.И. должна была устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов, либо освободить земельный участок, занимаемый им без законных оснований.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от 19.12.2018г.по делу № Попова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 40,00 кв.м., назначено административное наказание виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Распоряжением Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от 25.03.2019г. установлен срок проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства в отношении Поповой С.И. с 3.04.2019г. по 30.04.2019г.

Актом проверки № ЕВ/19-36 от 30.04.2019г. муниципального земельного контроля установлено, что ране выявленное нарушение требований земельного законодательства ответчицей не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела муниципального контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в отношении Поповой С.И. составлен Протокол об административном правонарушений, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Факт использования спорного земельного участка площадью 40 кв.м. Поповой С.И. подтверждается так же актом установления фактического использования земельного участка от 16.10.2019г.

Письмом № от 03.09.2019г.Департаментом управления имуществом г.о.Самара в адрес ФИО2 была направлена Претензия, в которой ей предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 40 кв.м по адресу <адрес>.Семафорная <адрес>, а также освободить земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования. Условия направленной Претензии Поповой С.И. были исполнены частично, в части оплаты суммы неосновательного обогащения.

В судебное заседание представитель истца Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, дело просил рассмотреть без участия требования поддержал л.д. 70,105.

В судебном заседании ответчица ФИО2 не явилась, извещалась надлежаще, дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства :Претензия от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Поповой С.И. л.д. 20-22, платежное поручение № от 4.10.2019г. об оплате поповой С.И. 622 руб 46 коп суммы неосновательного обогащения л.д. 25, Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной/выездной проверки граждан- Поповой С.И. по адресу <адрес>.Семафорная <адрес> л.д. 26,27,Уведомление Администрации Железнодорожного внутригородского районов г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Поповой С.И. л.д. 28-30, Акт проверки № ЕВ/18-83 от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом строения и земельного участка л.д.31-35, Приложение к акту со схемой земельного участка площадью 40 кв.м. л.д. 36, Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ к акту № ЕВ/18-83 от 21.09.2018г. л.д. 37-41, Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № « О проведении плановой документарной/выездной проверки граждан- Поповой С.И. по адресу <адрес>.Семафорная <адрес>».л.д. 42-43, Уведомление Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 26.03.2019г. л.д. 44-45, Акт проверки № ЕВ /19-36 от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 47-51, Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 55-57,Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> о назначении административного наказания Поповой С.И. л.д. 59-60, Акт установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом л.д. 61-62, выписка из ЕГРН о собственнике земельного участка площадью 507 кв.м, по адресу <адрес> л.д. 63,64, Предписание об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 74-75, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», введенное ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о.Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п. 14 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о.Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, используемого Поповой С.И. Актом проверки №ЕВ/18-83 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок площадью 40,00 кв.м. используется без оформленных в установленном законом порядке прав на землю, что нарушает положения ст.ст.25,26 ЗК РФ и подпадает под действие статьи 7.1 КоАП РФ.

Предписанием от 21.09.2018г. ФИО2 должна была устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов, либо освободить земельный участок, занимаемый им без законных оснований.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о назначении административного наказания от 19.12.2018г.по делу № Попова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 40,00 кв.м., назначено административное наказание виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Распоряжением Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от 25.03.2019г. установлен срок проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства в отношении Поповой С.И. с 3.04.2019г. по 30.04.2019г.

Актом проверки № ЕВ/19-36 от 30.04.2019г. муниципального земельного контроля установлено, что ране выявленное нарушение требований земельного законодательства ответчицей не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела муниципального контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в отношении Поповой С.И. составлен Протокол об административном правонарушений, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Факт использования спорного земельного участка площадью 40 кв.м. Поповой С.И. подтверждается так же актом установления фактического использования земельного участка от 16.10.2019г.

Согласно выписки из ЕГРН/л.д. 63-64/ Попова С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101001:760 площадью 507 кв.м, по адресу <адрес>, запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от 03.09.2019г. Департаментом управления имуществом г.о.Самара в адрес Поповой С.И. была направлена Претензия, в которой ей предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 40 кв.м по адресу <адрес>, а также освободить земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования. Условия направленной Претензии Поповой С.И. были исполнены частично, в части оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 622 рубля 46 коп за период с 21.09.2018г. по 31.08.2019г, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 40 кв.м. граничащий с земельным участком, находящимся у нее в собственности освобожден не был, забор ограждающий земельный участок площадью 40 кв.м, до границ земельного участка, находящегося в собственности перемещен не был.

 В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что Попова С.И. самовольно заняла земельный участок площадью 40 кв.м. в границах, отображенных в Приложении к акту № ЕВ/18-83 от ДД.ММ.ГГГГ на схеме инспектора муниципального контроля Паняевой Е.В..

С заявлением о передаче земельного участка в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчица не обращалась, на дату рассмотрения спора сведений о предоставлении ей спорного земельного участка у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Поповой С.И. об освобождении земельного участка/координаты земельного участка площадью 40 кв.м., земельного участка, находящегося в собственности у Поповой С.И. отображены на схеме л.д36/ являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участком без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчицы в доход местного бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара удовлетворить.

Обязать Попову ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 40,00 кв.м, отображенный на Приложении к акту №ЕВ/18-83 от ДД.ММ.ГГГГ инспектора Муниципального контроля ПаняевойЕ.В.своими силами и за счет собственных средств, путем переноса забора до границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Взыскать с Поповой ФИО8 государственную пошлину в доход местного бюджета г.о.Самара в размере 300 /триста/ рублей.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд <адрес>.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А. Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

/ УИД №Железнодорожный районный суд <адрес>.