Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2019 от 10.10.2019

Дело № 12-49/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Горбуновой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> постановлением Государственной инспекции руда в Республике Марий Эл <данные изъяты> ИП Горбунова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ-за уклонение от оформления, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и ей было вынесено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года, вынесенном прокурором Советского района Республики Марий Эл, в отношении ИП Горбуновой <данные изъяты>. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а именно на момент проверки 10 сентября 2019 года, в нарушение требований ст. 16 ТК РФ ИП Горбуновой <данные изъяты>., как работодателем, не заключены трудовые договоры.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года, Горбунова <данные изъяты>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Горбунова <данные изъяты>. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на своё тяжелое имущественное положение, а также то, что трудовой договор заключен, ей поданы документы о снятии с учета как ИП.

В судебном заседании Горбунова <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала, просила также уменьшить размер штрафа, указывая, что в настоящее время он предпринимателем не является, находится в сложном материальном положении.

Помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл Рахимова <данные изъяты>. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть третья статьи 16 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП Горбунова <данные изъяты>., являющаяся работодателем гр. Рыбаковой <данные изъяты>., и Ятмановой <данные изъяты>., в нарушение ст. 16, 136 ТК РФ не заключила с ними трудовой договор. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 10 сентября 2019 года, с которым Горбунова <данные изъяты>. была согласна, о чем имеется её подпись, а также объяснениями Рыбаковой <данные изъяты> <данные изъяты>, объяснением Ятмановой <данные изъяты> и объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности - Горубновой <данные изъяты>..

Ранее, <данные изъяты> постановлением Государственной инспекции руда в Республике Марий Эл <данные изъяты> ИП Горбунова <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ - за уклонение от оформления, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и ей было вынесено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что ИП Горбунова <данные изъяты>., являющаяся работодателем гр. Рыбаковой <данные изъяты>., в нарушение ст. 136 ТК РФ не заключила с ней трудовой договор, чем нарушила ч.6 ст.136 ТК РФ.

За указанное правонарушение Горбунова <данные изъяты>. 15 июля 2019 года привлекалась к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, факт нарушения ИП Горбуновой <данные изъяты>. законодательства о труде нашел свое подтверждение в судебном заседании и она обоснованном привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Санкцией части данной статьи за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Наказание Горбуновой <данные изъяты>. назначено мировым судьей в пределах санкции указанной статьи, при этом обоснованно отягчающих обстоятельств установлено не было, в качестве смягчающего обстоятельства было установлено согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Довод Горбуновой <данные изъяты>. о своем тяжелом имущественном положении и о том, что она прекратила свой статус предпринимателя не может являться основанием для отмены вынесенного мировым судьей постановления.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Судьей при рассмотрении настоящего дела по существу, не усмотрены основания для применения указанной правовой нормы, оснований для снижения суммы штрафа суд также не усматривает.

Поэтому суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года в отношении Горбуновой <данные изъяты>. оставить без изменения, а жалобу Горбуновой <данные изъяты>. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года в отношении Горбуновой <данные изъяты> признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а жалобу Горбуновой <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Шемуранов