Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2021 от 20.02.2021

Судья Хольшев А.Н. №12-63/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Кривопорожского сельского поселения на постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от
02 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Кемского городского суда РК от
02 февраля 2021 г. администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 500 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи глава администрации Кривопорожского сельского поселения фио1 просит его отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на отсутствие у должника достаточного финансирования, необходимого для исполнения судебного акта, принятие всех зависящих от муниципального образования мер для исполнения требований исполнительного документа и ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей, повлекшее нарушение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Кемским городским судом РК 07 ноября 2013 г. по результатам рассмотрения 20 сентября 2012 г. гражданского дела (решение суда вступило в законную в силу 25 октября 2012 г.), на администрацию Кривопорожского сельского поселения была возложена обязанность в срок до 01 сентября 2013 г. провести ремонтные работы капитального характера кровли жилых домов №2 и №3, расположенных по (.....) в пос.Кривой Порог Кемского района РК, вид которых перечислен в данном документе.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 19 ноября 2013 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 сентября 2014 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и выставленным требованием установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 23 февраля 2015 г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который был установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 17 апреля 2015 г. администрация муниципального образования привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем органу местного самоуправления неоднократно вручались соответствующие требования и неисполнение судебного акта в сроки, вновь установленные после наложения административных штрафов, повлекло вынесение службой судебных приставов постановлений от 11 февраля 2016 г., 28 сентября 2016 г. и 13 октября 2017 г. о признании должника виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением судьи Кемского городского суда РК от 05 февраля 2020 г. исполнительное производство в части исполнения обязанности по проведению работ капитального характера с устройством скатной кровли жилого дома №3 было прекращено.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 29 мая 2020 г. установлен новый срок исполнения работ капитального характера кровли дома №2 до 30 июня 2020 г.

Ввиду неисполнения данного требования постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 июля 2020 г. администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и требованием от 21 августа 2020 г. должнику установлен новый срок для исполнения возложенных на него обязательств до 21 сентября 2020 г., чего сделано не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 января 2021 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, который наряду с иными материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Кемский городской суд РК, по результатам которого администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, судья правильно решил о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.

С учетом длительности периода времени неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истекшего с момента вступления судебного акта в законную силу, доводы жалобы, сводящиеся к отсутствию виновности органа местного самоуправления в совершении инкриминируемого деяния, освобождение от административной ответственности не влекут.

До настоящего времени жилой дом №2, расположенный по (.....) в пос.Кривой Порог Кемского района РК, в установленном порядке аварийным не признан и достаточных сведений о невозможности исполнения решения суда в части производства работ капитального характера кровли упомянутого объекта недвижимого имущества в материалах дела не имеется.

Поскольку согласно представленным в вышестоящий суд сведениям, включая скриншоты электронных отправлений, требование от 21 августа 2020 г. об исполнении решения суда до 21 сентября 2020 г. было направлено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на электронный адрес администрации Кривопорожского сельского поселения, указанный на официальном сайте органа местного самоуправления, и получено должником 21 августа 2020 г., доводы жалобы о несвоевременном получении такой информации являются несостоятельными.

Доводы автора жалобы о неполучении администрацией Кривопорожского сельского поселения копии постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09 июля 2020 г. о привлечении органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, положенного в фабулу настоящего обвинения, опровергаются материалами исполнительного производства, согласно которым копия указанного акта была направлена должностным лицом 17 июля 2020 г. посредством регистрируемой почтовой корреспонденции (идентификационный №) и получена муниципальным образованием 20 июля 2020 г.

Таким образом, обстоятельств нарушения прав привлекаемого лица, связанных с ненадлежащим исполнением должностным лицом обязанностей по информированию должника о производимых в отношении него разного рода процессуальных действий, не установлено.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого по делу судебного акта, жалоба не содержит.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 02 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова