Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1188/2023 (2-5341/2022;) ~ М-4520/2022 от 02.12.2022

Дело №а-1188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:    

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,    

при секретаре Аксенцовой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер, направленных на организацию стационарного уличного освещения на проезжей части дороги от улицы Революционная до дома №17 по ул. Вишневая г. Смоленска, а именно выполнить строительно-монтажные работы. В обоснование указывает, что соответствующий участок дороги эксплуатируется с нарушением п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию указанного участка дороги, создает неблагоприятную обстановку в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем, просил возложить на администрацию г.Смоленска обязанность организовать стационарное электрическое освещение данного участка дороги, а именно изготовить проектно-сметную документацию и выполнить строительно-монтажные работы.

Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Оленева Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Титова Е.В. исковые требования не признала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

"ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 783).

По делу установлено, что в ходе проведенного 15.03.2022 ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску обследования участка дороги расположенной по адресу: г.Смоленск ул. Вишневая возле жилых домов №№ 5, 5А,7, 7А, 11, 13, 15 выявлены нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно на участке автомобильной дороги в населенном пункте отсутствует стационарное электрическое освещение.

25.03.2022 прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска в адрес главы г.Смоленска вынесено представление об устранении указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ответ на представление глава города Смоленска сообщил, что перечень объектов на разработку проектно-сметной документации для строительства уличного освещения и на строительство уличного освещения (по ранее разработанным проектам) на 2022 год сформирован в пределах лимитов бюджетного финансирования. Вопрос по разработке проектно-сметной документации для строительства уличного освещения на участке дороги в районе расположения домов 5, 5а, 7, 7а, 11, 13, 15 по ул. Вишневой может быть рассмотрен только по мере выделения в текущем году из бюджета города Смоленска дополнительного финансирования на данные цели или за счет экономии, образовавшейся по результатам проведения торгов в части, касающейся строительства объектов уличного освещения. В связи с тем, что расходная часть бюджета города Смоленска формируется исходя из ограниченных возможностей доходной базы бюджета города и утверждается с предельным дефицитом, стоительство уличного освещения по указанным проектам в объем работ на 2022 год не вошло. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2023 год..

Как следует из материалов дела, до настоящего времени проектно-сметная документация для строительства уличного освещения на проезжей части дороги от улицы Революционная до дома №17 по ул. Вишневая г. Смоленска не изготовлена, выявленные нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» требования ГОСТ Р 52766-2007 являются обязательными для ответчика, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Таким образом, администрация города Смоленска как орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено содержание улично-дорожной автомобильной сети, включая обеспечение безопасности дорожного движения, является ответственной за организацию на спорном участке дороги дорожного движения, отвечающего требованиям безопасности и исключающего вероятность наступления вредных последствий для участников соответствующих правоотношений.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенные права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на администрацию г. Смоленска обязанности принять меры по обустройству стационарного электрического освещения проезжей части на вышеуказанном участке дороги путем изготовления проектно-сметной документации и выполнения строительно-монтажных работ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска в срок до 31.12.2023 принять меры, направленные на организацию стационарного электрического освещения проезжей части дороги на проезжей части дороги от улицы Революционная до дома №17 по ул. Вишневая г. Смоленска в соответствии с установленным правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения путем выполнения строительно-монтажных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Н.Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>