Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-54/2023 от 13.01.2023

Дело № 21-54/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., изучив жалобу Трифоновой Т.Г. И.С. на постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Чебоксары,

установил:

постановлением врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 997/02 от 29 сентября 2022 года администрация г. Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 997/02 от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Трифонова Т.Г., действующая в интересах администрации г. Чебоксары на основании доверенности, ставит вопрос об отмене указанных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив жалобу, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 названной статьи).

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года направлена в адрес администрации г. Чебоксары и представителя Трифоновой Т.Г. и получена 5 декабря 2022 года (л.д. 119-120).

Следовательно, последним днем установленного срока обжалования решения судьи являлось 15 декабря 2022 года. Порядок обжалования в решении по делу об административном правонарушении судьей разъяснен.

Жалоба на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары подана Трифоновой Т.Г. в Верховный Суд Чувашской Республики 28 декабря 2022 года (что следует из штампа на почтовом конверте), то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Трифоновой Т.Г. не заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению жалобы Трифоновой Т.Г., отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возвращению заявителю.

Кроме того, из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы Трифоновой Т.Г. в материалы настоящего дела приложена копия доверенности № 29/01-2838 от 8 апреля 2022 года, выданная главой администрации г. Чебоксары, согласно которой она, как представитель, имеет право участвовать в делах об административных правонарушениях со всеми правами какие предоставлены законом представителю по делу об административном правонарушении, в том числе с правом участвовать в комиссиях по рассмотрению дела об административном правонарушении, подписывать протоколы, знакомиться со всеми материалами дела, подавать и подписывать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, давать пояснения и объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, получать необходимые справки и документы, делать заявления и выполнять все иные действия, связанные с данным поручением, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (л.д.131).

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу положений приведенной статьи при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение. Соответствующее разъяснение изложено в вышеназванном абзаце пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5. Соответствующий подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных актов, например, в решениях от 08 февраля 2018 года N 47-ААД18-1, от 23 августа 2018 года N 51-ААД18-1.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда Трифоновой Т.Г. доверенность, оформленная в соответствии с приведенными требованиями, не представлена.

Имеющаяся в материалах дела копия доверенности названного лица от 8 апреля 2022 года (л.д. 131) применительно к делам об административных правонарушениях подтверждает наличие у представителя Трифоновой Т.Г. правомочия на подачу жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, однако данное обстоятельство не предоставляет указанному лицу права на обжалование решения судьи районного суда, принятого по жалобе на постановление о назначении административного наказания.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Указанная доверенность выдана Трифоновой Т.Г. как представителю администрации г. Чебоксары, а не как защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, данная жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит возвращению заявителю.

Возвращение жалобы не лишает заявителя возможности повторно обратиться в суд с жалобой на постановление и решение судьи районного суда после устранения недостатков, препятствующих ее рассмотрению по существу, и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования соответствующего акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу представителя администрации г. Чебоксары Трифоновой Т.Г. на постановление врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 29 сентября 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Чебоксары, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова