Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1278/2022 от 19.10.2022

Дело № 12-1278/2022                    Мировой судья Кочкина О.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 октября 2022 года                                                                           г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ИАЗ группы по ИАЗ УМВД России по г.Чебоксары ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по делу ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халитова Рузалина Гаймелетдиновича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.16 КоАП РФ, в отношении Халитова Рузалина Гаймелетдиновича прекращено на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, инспектор ИАЗ группы по ИАЗ УМВД России по г.Чебоксары ФИО4 подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована следующим. Мировой судья в постановлении указал, что граждане (свидетели) ФИО5 и ФИО6 не являются избирателями по одномандатному избирательному округу ----- адрес, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. С данным выводом согласиться нельзя по следующим обстоятельствам. дата ФИО5 и ФИО6 проходили возле адрес, в котором находился одномандатный избирательный округ ----- адрес, где Халитов Р.Г., заблуждающийся о статусе ФИО5 и ФИО6 как избирателей по одномандатному избирательному округу ----- адрес, совершил в период частичных муниципальных выборов дата адрес действия, направленные на подкуп голосов указанных граждан в пользу кандидата ФИО2 от партии ------ При этом информацией, обладают ли ФИО5 и ФИО6 активным избирательным правом и являются ли избирателями на указанных выборах, Халитов Р.Г. не владел, вопросов - являются ли они избирателями по одномандатному избирательному округу ----- адрес Халитов Р.Г., им не задавал. Отказ ФИО5 и ФИО6 в получении ими денежного вознаграждения не умаляет совершенного Халитовым Р.Г. противоправного деяния. В судебном участке № адрес Халитов Р.Г. подтвердил свой статус волонтера от партии «------». Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также не содержит нормы, при которой лицо не подлежит административной ответственности, если оно заблуждалось на момент совершения или попытки подкупа избирателя о фактическом наличии такого статуса. Таким образом, Халитов Р.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.16 КоАП РФ, то есть подкуп избирателей.

В судебном заседании Халитов Р.Г., его защитник ФИО7, просили отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме ввиду ее необоснованности.

Инспектор ИАЗ группы по ИАЗ УМВД России по г.Чебоксары ФИО4, представитель УМВД России по г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

дата инспектором ИАЗ группы по ИАЗ УМВД России по г.Чебоксары ФИО4 в отношении Халитова Р.Г. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.16 КоАП РФ.

Из протокола следует, что дата в ------. Халитов Р.Г., находясь около адрес, осуществил подкуп ФИО8 и ФИО6 в целях побуждения их проголосовать в период досрочного голосования на предстоящих выборах за кандидата в ------ ----- ФИО2 от партии «------» путем обещания выплатить денежные средства в размере ------ каждому, чем нарушил п.2 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что ФИО5 и ФИО6 не являются избирателями по одномандатному избирательному округу ----- адрес, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

В рамках производства по делу об административном правонарушении ст.УУП ОП № 6 УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО9 приняты объяснения ФИО6 и ФИО5, со слов которых место жительства ФИО6 указано: адрес, место жительства ФИО5 – адрес.

Указанные адреса находятся за пределами адрес -----, что следует из решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----.

В соответствии с частями 1, 2 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 ст.64 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.17).

Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, участниках референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию руководитель организации, в которой избиратель, участник референдума временно пребывает. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий (ч.6 ст.17).

Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума (ч.10 ст.17).

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО6 и ФИО5 зарегистрированы по указанным адресам, что указанные адреса являются местом их жительства либо пребывания.

Эти обстоятельства мировым судьей не выяснялись, не установлены.

Кроме того, в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составляения указанного протокола.

В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что извещение о том, что необходимо явиться для составления протокола дата в ------., направлено Халитову Р.Г. по адресу: адрес

Халитов Р.Г. в судебном заседании пояснил, что ему не было известно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как он состоит на регистрационном учете и проживает в адрес.

Из паспорта Халитова Р.Г. следует, что он действительно состоял на регистрационном учете по адресу: адрес, однако с дата он снят с регистрационного учета по указанному адресу и с этого же времени зарегистрирован по адресу: адрес.

Между тем, в материалах дела не имеется сведений о том, что Халитов Р.Г. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту своего жительства, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола получено самим Халитовым Р.Г.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.16 КоАП РФ, в отношении Халитова Рузалина Гаймелетдиновича составлен дата в ------ в отсутствие Халитова Р.Г.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № адрес Республики.

При новом рассмотрении дела следует проверить факт надлежащего извещения Халитова Р.Г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство в отношении Халитова Рузалина Гаймелетдиновича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № адрес Республики.

Судья                                                                                 Н.В. Архипова