Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1450/2019 от 18.01.2019

Судья: Германов С.В. Гр. дело № 33–1450/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2019 года                                г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В., Тароян Р.В.

при секретаре: Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за Аруслановым Р.В. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в границах плана, выполненного ИП ФИО6».

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Арусланов Р.В. обратился в суд с иском к администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим.

Постановлением администрации <адрес> от 16.06.1994г. СНТ «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от 25.10.1995г. СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков предоставлен земельный участок площадью 65,92 га.

Истец имеет намерение оформить земельный участок в собственность, однако администрация г.о.Тольятти отказывает в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что земельные участки, находящиеся в СНТ «Синтезкаучук», расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, в связи с чем план-схема территории СНТ «Синтезкаучук» не согласована.

Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации <адрес>. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого он является, поэтому у Арусланова Р.В. возникло право на приватизацию земельного участка. При проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев участков СНТ.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 464 кв.м, разрешенное использования: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в границах плана, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО6

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о.Тольятти просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать.

В суд апелляционной инстанции представитель администрации г.о.Тольятти не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч.1 ст. 59 ЗК РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 ст.3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от 16.06.1994г. АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес> (л.д.12).

Постановлением администрации <адрес> № от 25.10.1995г. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

Установлено, что в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук», в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.

Из материалов дела следует, что истец Арусланов Р.В. является членом СНТ «Синтезкаучук», у него в пользовании находится земельный участок №, расположенный на территории СНТ «Синтезкаучук», задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены заключением правления СНТ «Синтезкаучук» от 06.09.2018г., из которого следует, что Арусланов Р.В. является членом СНТ «Синтезкаучук», за ним закреплен участок № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в соответствии с план-схемой распределения земельных участков в СНТ «Синтезкаучук». Описание местоположения земельного участка № соответствует местоположению земельного участка фактически используемого гражданином.

В материалы дела предоставлено заявление председателя правления СНТ «Синтезкаучук» ФИО7, согласно которому он поддерживает заявленные исковые требования, подтвердил, что Арусланов Р.В. за все время пользования участком № своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, участок использует по назначению, своевременно его обрабатывает.

Местоположение испрашиваемого истцом земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО6, а также описанием местоположения границ земельного участка, согласованный с председателем правления СНТ «Синтезкаучук».

Из изложенного следует, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

Арусланов Р.В. обратился в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, однако его заявление оставлено без удовлетворения, поскольку территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий установлена Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008г., а испрашиваемый истцом земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995г., т.е. до принятия указанных Правил.

Доказательств тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлено.

Установив, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка СНТ «Синтезкаучук», предоставленного товариществу на праве бессрочного пользования, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден, суд обоснованно удовлетворил заявленные Аруслановым Р.В. требования, признал за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №, в границах плана, выполненного ИП ФИО6

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Картой зон с особыми условиями использования и застройки г.о.Тольятти находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны, третьем поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку установлено, что земли СНТ «Синтезкаучук», куда входит испрашиваемый истцом земельный участок, относятся к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования для дальнейшего использования садовых участков. Законность предоставления СНТ «Синтезкаучук» данного земельного участка не оспорена.

Ответчиком в материалы дела не представлено соответствующих доказательств, а именно графического материала с указанием размера санитарно-защитной зоны и нанесением контуров земельного участка истца.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку указанные доводы не содержат правовых оснований к отмене решения, сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи -