Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1554/2023 ~ М-1462/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-1554/2023                      28 августа 2023 года                                   г. Котлас

29RS0008-01-2023-001969-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Кулаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельцевой Светланы Владимировны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Новосельцева С.В. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (далее - ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», работодатель) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что до 13 февраля 2023 года Новосельцева С.В. работала в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинской сестры процедурной поликлиники. Новосельцева С.В., исполняя трудовые обязанности в соответствии должностной инструкцией, в том числе выполняла лечебные процедуры по назначению лечащего врача и фельдшера, ведущего самостоятельный прием, а именно проводя забор биологического материала (преимущественно кровь), выполняя различные виды инъекций (внутримышечные, подкожные, внутривенные), выполняя другие медицинские манипуляции, непосредственно участвовала в оказании первичной медико-санитарной помощи населению. Вместе с тем, Новосельцева С.В. не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В связи с этим Новосельцева С.В. просит возложить на ГБУЗ АО «КЦГБ» обязанность включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 12 февраля 2023 года в размере 9 425 рублей, для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание истец Новосельцева С.В. не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «КЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, где указал, что медицинская сестра процедурная не оказывает самостоятельно первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) - не профилактирует заболевание или состояние, не диагностирует и не осуществляет лечение заболеваний и состояний, только осуществляет обязанности по забору биологического материала у пациентов, согласно назначению лечащего врача поликлиники.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, где просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что ОСФР по Архангельской области и НАО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 2568) осуществляет специальные социальные выплаты медицинским работникам на основании данных, представленных медицинской организацией. Решение вопроса о включении (или не включении) конкретного медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, относится к компетенции медицинской организации. В соответствии с п. 7 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства № 2568 (далее - Правила № 2568) ОСФР по Архангельской области и НАО осуществляется только идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации. Реестров от ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в отношении Новосельцевой С.В. в ОСФР по Архангельской области и НАО не поступало. Сведениями о наличии или отсутствии правовых оснований у ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» для не включения истца в реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ОСФР по Архангельской области и НАО не располагает.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены Правила № 2568.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников (в редакции, действовавшей в спорный период):

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно пп. «а» п. 4 постановления Правительства № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 настоящего постановления Правительства и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктом 3 постановления Правительства № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления Правительства, - 6 500 рублей.

В соответствии с п. 3 Правил № 2568специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил № 2568 также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил № 2568).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил № 2568).

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» медицинская сестра процедурной отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Новосельцева С.В. с 1 мая 2016 года до 13 февраля 2023 года была трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинской сестры процедурной в структурном подразделении - поликлиника. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 30 апреля 2016 года с 1 мая 2016 года, ей установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов.

В трудовой книжке Новосельцевой С.В. указаны сведения о том, что она имеет среднее профессиональное образование, диплом №, выданный __.__.__ ГОУ СПО «Котласский медицинский техникум» по специальности медицинская сестра.

В должностные обязанности медицинской сестры процедурной поликлиники, в том числе входит осуществление всех назначений врача, осуществление забора крови для биохимических, серологических и других исследований (раздел 2 должностной инструкции).

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Новосельцева С.В., являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако, в период с 1 января 2023 года по 12 февраля 2023 года в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждается, что соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных Новосельцевой С.В. за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, выглядит следующим образом:

- январь 2023 года - 122,4 часа и 122,4 часа (соотношение 1),

- февраль 2023 года - 57,6 часа и 128,6 часа (соотношение 0,45).

Таким образом, общий размер специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 12 февраля 2023 года составит 9 425 рублей (6500 + 6500х0,45).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска Новосельцевой С.В. об обязании ГБУЗ Архангельской области» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 12 февраля 2023 года в размере 9 425 рублей для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Новосельцевой Светланы Владимировны (ИНН №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (ИНН 2904024841) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» включить Новосельцеву Светлану Владимировну в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 1 января 2023 года по 12 февраля 2023 года в размере 9 425 рублей для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                        Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2023 года.