Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2024 (2-1283/2023;) ~ М-1227/2023 от 06.12.2023

    УИД 23RS0018-01-2023-001553-37                                                            К делу №2-219/2024

    РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст. Калининская

Краснодарский край                                                                                                  12 января 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Осовик С.В.,

при секретаре-помощнике Беспальченко А.И.,

при участии представителя истца Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский по доверенности Шабанова М.Г.,

ответчика Ц.Ю.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУ «Ветуправления Калининского района» -начальника ГБУ «Ветуправление Калининского района» Перевалова В.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский к Ц.Ю.Н. о ликвидации инфекционного заболевания (лейкоз крупного рогатого скота),

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Ц.Ю.Н. о ликвидации инфекционного заболевания (лейкоз крупного рогатого скота).

В иске указано, что лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. В бессимптомной и гематологической стадиях у восприимчивых животных характерные клинические признаки болезни отсутствуют.

Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза.

В соответствии с перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лейкоз крупного рогатого скота относится к заразному заболеванию.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ «О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов в том числе и регионального значения.

На основании пункта 21 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Ветеринарные правила №) при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

В период осенних противоэпизоотических мероприятий, проводимых государственной ветеринарной службой Калининского района ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ Ц.Ю.Н. были отобраны пробы и направлены для исследования в ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория». По результатам исследования выявлены 8 голов крупного рогатого скота (коровы - 5 голов, телка - 1 голова, быки - 2 головы), давшие положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД), что подтверждается протоколом исследований ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ и указывает на возникновение заболевания лейкоз КРС.

В связи с выявлением РИД положительных животных в ЛПХ Ц.Ю.Н. приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) в ЛПХ Ц.Ю.Н. установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращении распространения возбудителя лейкоза, а также утвержден перечень на оборот животных, продуктов животноводства и кормов на территории ЛПХ Ц.Ю.Н.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных возложена на владельцев животных.

В соответствии с пунктом 1 Ветеринарных правил № устанавливаются обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота.

На основании пункта 2. Ветеринарных правил № устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», положения которого существенно ограничивают основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, в связи с чем у отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» отсутствуют основания для согласования и проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении ЛПХ Ц.Ю.Н.

С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» в отношении Ц.Ю.Н. проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства связанного с ликвидацией лейкоза КРС и проведен профилактический визит (ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого проведена профилактическая беседа с гражданином Ц.Ю.Н. по вопросам исполнения законодательства при ликвидации лейкоза КРС.

ДД.ММ.ГГГГ за № в отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» из ГБУ «Ветуправление Калининского района» поступило сообщение в котором указано, что в хозяйстве Ц.Ю.Н. при ликвидации заболевания не выполняются следующие обязательные мероприятия:

1. Не осуществлен вывод инфицированных животных в резервацию, согласно п. 4, не обустроена резервация согласно п. 41 абзац «б» Ветеринарных правил № и п. 20 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

2.Не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, согласно п.33 Ветеринарных правил № и п. 10 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

3.Не осуществляется термическая обработка молока, полученного от инфицированного восприимчивого животного, не осуществляется реализация молока на молокоперерабатывающие предприятия согласно п. 34 Ветеринарных правил № и п. 12 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

4.Не проведена дезинфекция помещений, где содержатся инфицированные восприимчивые животные согласно п. 39 Ветеринарных правил № и п. 17 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из информации ГБУ «Ветуправление Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЛПХ Ц.Ю.Н. меры по выполнению мероприятий, направленных на ликвидацию лейкоза КРС не приняты в полном объеме, заболевание не ликвидируется.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка по адресу: <адрес> является гражданин Ц.Ю.Н..

Не принятие мер по ликвидации лейкоза КРС Ц.Ю.Н. являются нарушением ряда нормативных актов как Федерального так и регионального уровня и способствуют распространению инфекционного заболевания лейкоз крупного рогатого скота. При возникновении инфекционного заболевания лейкоз устанавливается карантин и вводится ряд ограничений, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

На основании изложенного истец просит суд: 1.С целью ликвидации и недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, обязать Ц.Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ Ц.Ю.Н., утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края». 2.Обязать Ц.Ю.Н. выполнить «план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя» в ЛПХ Ц.Ю.Н., расположенного по адресу: ст-ца Новониколаевская, <адрес> края, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

В судебном заседании представитель истца Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский по доверенности Шабанов М.Г. поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Ц.Ю.Н. признал исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУ «Ветуправления Калининского района» - начальник Перевалов В.М. поддержал исковое заявление.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно письму ГБУ КК «Управление ветеринарии Калининского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, в хозяйстве Ц.Ю.Н., Новониколаевское сельское поселение, <адрес>, на территории которого установлен карантин, приказ № департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края», выявлено невыполнение Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории ЛПХ Ц.Ю.Н., <адрес>, расположенного в Калининском районе Краснодарского края, приложение 2 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ:- не осуществлен вывод животных в резервацию инфицированных восприимчивых животных при суммарном количестве инфицированных восприимчивых животных более 5% от общего количества восприимчивых животных, пункт 4, не обустроена резервация согласно пункту 41 абзац «б» Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на. предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота»; - не осуществляется дезакаризация, дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные (не предоставлены акты обработок), пункт 10; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, не подвергается термической обработке, не реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, пункт 12; не проведена дезинфекция помещений, где содержатся инфицированные восприимчивые животные, пункт 17; не осуществлено обустройство территории, помещения предназначенных для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными (резервация), пункт 20 (л.д.8,9).

Согласно протоколу исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЛПХ Ц.Ю.Н. выявлен лейкоз крупного рогатого скота (л.д.10,11).

Согласно приказу Департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края» № от ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края, до исполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 43 Ветеринарных правил. Определен: эпизоотическим очагом - территорию хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; неблагополучным пунктом - территорию радиусом 1,5 км от границ эпизоотического очага; резервацией - территорию, предназначенную для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт другими восприимчивыми животными, обустроенные в соответствии подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил, расположенную по адресу: <адрес>, ст-ца Новониколаевская, <адрес>. Утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращения распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края (л.д.12,13, 14-19, 20-28).

Согласно предостережению департамента ветеринарии Краснодарского края о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, Ц.Ю.Н. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.29-33).

Согласно акту Департамента ветеринарии Краснодарского края профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ Ц.Ю.Н., при ликвидации заболевания лейкозом КРС в ЛПХ руководствоваться и выполнять требования п.33п.34, п.35, п.36, п.37, п38, п. 39 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота" (л.д.34-39).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-272770011 земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с/о Новониколаевский, <адрес> на праве собственности принадлежит Ц.Ю.Н. (л.д.40-54).

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ «О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов в том числе и регионального значения.

Согласно п.21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

Согласно ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных возложена на владельцев животных.

Согласно п.1 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхозом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливаются обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота. На основании пункта 2. этих же ветеринарных правил устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ Ц.Ю.Н. государственной ветеринарной службой Калининского района были отобраны пробы и направленны для исследования в ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория», проводились противоэпизоотических мероприятий, по результатам исследования выявлены 8 голов крупного рогатого скота (коровы - 5 голов, телка - 1 голова, быки - 2 головы), давшие положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД), что подтверждается протоколом исследований ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ и указывает на возникновение заболевания лейкоз КРС.

В связи с выявлением РИД положительных животных в ЛПХ Ц.Ю.Н. приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ЛПХ Ц.Ю.Н. установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращении распространения возбудителя лейкоза, а также утвержден перечень на оборот животных, продуктов животноводства и кормов на территории ЛПХ Ц.Ю.Н. При этом согласно из информации ГБУ «Ветуправление Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЛПХ Ц.Ю.Н. меры по выполнению мероприятий, направленных на ликвидацию лейкоза КРС не приняты в полном объеме, заболевание не ликвидируется.

Суд принимает во внимание признание иска ответчиком. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик допустил нарушение недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1.С целью ликвидации и недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, обязать Ц.Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ Ц.Ю.Н., утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

2.Обязать Ц.Ю.Н. выполнить «план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя» в ЛПХ Ц.Ю.Н., расположенного по адресу: ст<адрес> утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Калининский районный суд в течение одного месяца со времени изготовления мотивировочной части решения.

Судья:____________________