Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2014/2023 ~ М-1789/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-2014/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002462-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Мельник П.З.,

с участием представителя истца Воронина А.В., представителя ответчика Чухломиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

гражданское дело № 2-2014/2023 по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее – ООО «Алекс») о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства, с учетом уточнения исковых требований и отказа от части исковых требований, просит обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства, а именно в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов из мест накопления жидких бытовых отходов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14; обеспечить контроль графиков вывоза и удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе из мест накопления жидких бытовых отходов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 03.07.2020 № 909 инспектором Службы 07.07.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Алекс» с целью проверки фактов, изложенных в обращениях от 26.06.2020 № 20-12 /226 и от 26.06.2020 № 20-12 /226 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, г. Наволоки, пер. Карла Маркса, д.12 (далее МКД № 12), д.14 (далее МКД № 14), п. Лесное, д.10, находящихся под управлением ООО «Алекс». В ходе проверки установлено, что МКД №12 и № 14 оборудованы выгребными ямами для сбора жидких бытовых отходов. На момент проведения контрольно-проверочных мероприятий 07.07.2020 не предоставлено документов, подтверждающих выполнение работ по откачке выгребных ям МКД №12 и № 14 силами ООО «Алекс». Кроме того, в договоре управления от 01.10.2015 указанными МКД отсутствует пункт по откачке жидких бытовых отходов. По результатам проведения документальной проверки инспектором Службы составлен акт № 51 - сб от 10.07.2020, которым выявлены нарушения п. 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 и п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. С учетом выявленного факта нарушения, Службой вынесено предписание от 12-сб от 10.07.2020. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Алекс», в целях устранения выявленных нарушений установлено: в срок не позднее 05.07.2020 лицензиату ООО «Алекс» обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов, а также обеспечить контроль за выполнением графиков удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе; в срок до 07.07.2020 предоставить информацию и подтверждающие документы о выполнении п.1 предписания.

В срок, установленный требованием п.2 предписания № 12-сб от 10.07.2020, до 07.07.2020 информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс» в Службу не представлено. Учитывая, что срок исполнения предписания от 10.07.2020 № 12-сб истек, а также принимая во внимание, что указанное предписание не отменено, не изменено, не законным не признано и подлежит исполнению в установленный срок и в полном объеме, на основании приказа Службы № 1867 от 07 декабря 2021 г. в отношении ООО «Алекс» проведена внеплановая выездная проверка его исполнения. 21.12.2021 инспектором Службы в присутствии генерального директора ООО «Алекс» Чухломиной Е.А. проведено обследование общего имущества МКД №12, МКД №14. В рамках контрольных мероприятий представителем проверяемой организации документов по исполнению вышеуказанного предписания, либо пояснений причин его не исполнения в Службу не представлено. Таким образом, по итогам внеплановой выездной проверки должностными лицом инспектором Службы ФИО3 установлен факт неисполнения ООО «Алекс» предписания Службы от 10.07.2020 № 12-сб. По результатам проведения документальной проверки инспектором Службы составлен акт № 99-ви от 25.01.2022. С учетом выявленного факта нарушения, Службой вынесено предписание № 22-ви от 25.01.2022. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Алек» в целях устранения выявленных нарушений установлено: обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов; обеспечить контроль графиков вывоза и удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе. Срок исполнения: 14.03.2022; предоставить информацию о выполнении предписания в Службу до 15.03.2022.

В срок, установленный предписанием № 22-ви от 25.01.2022, до 14.03.2022 информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс» в Службу не представлено. Учитывая изложенное, срок исполнения предписания № 22-ви от 25.01.2022, выданного в адрес ООО «Алекс» был автоматический пролонгирован на 90 календарных дней. Однако по истечении указанного времени информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс» в Службу не представлено. Ввиду истечения срока исполнения ООО «Алекс» ранее выданного предписания № 22-ви от 25.01.2022 об устранении выявленного нарушения требований жилищного законодательства, а также принимая во внимание, что предписание № 22-ви от 25.01.2022 об устранении выявленного нарушения требований жилищного законодательства, а также принимая во внимание, что предписание №22-ви от 25.01.2022 не отменено, не изменено, незаконным не признано, а также учитывая отсутствие документов по исполнению вышеуказанного предписания, в адрес прокуратуры Ивановской области было направлено заявление о согласовании проведения в отношении ООО «Алекс» контрольного (надзорного) мероприятия на предмет проверки исполнения требований предписания № 22-ви от 25.01.2022. В соответствии с решением прокуратуры Ивановской области от 16.06.2022 об отказе в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Алекс», приказом Службы от 20.06.2022 № 366-н срок исполнения предписания № 22-ви от 25.01.2022 был продлен до 21.11.2022, о чем было уведомлено ООО «Алекс».

Документы, свидетельствующие об исполнении вышеуказанного предписания ООО «Алекс» к указанному сороку предоставлены не были. В связи с указанными обстоятельствами в адрес ООО «Алекс» был направлен запрос от 30.11.2022 за № исх-16-4-019/1-08 о предоставлении информации об исполнении предписания № 22-ви от 25.01.2022, однако до настоящего времени ООО «Алекс» указанную информацию не предоставило.

В судебном заседании представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Воронин А.В. исковые требования, с учетом их уточнения и отказа от части исковых требований, поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Алекс» Чухломина Е.А. исковые требования, с учетом их уточнения и отказа от части исковых требований, признала в полном объёме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пп. «д»).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов (пп. «д» п. 11 Правил № 491).

Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень работ и услуг), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

В п. 26 Минимального перечня работ и услуг определены работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, в число которых входят работы по обеспечению вывоза, откачке жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Судом установлено, что ООО «Алекс» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14.

Инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области на основании приказа заместителя начальника Службы о проведении внеплановой выездной проверки от 03.07.2020 № 909 07 июля 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Алекс» с целью проверки фактов, изложенных в обращениях от 26.06.2020 № 20-12 /226 и от 26.06.2020 № 20-12 /226 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, г. Наволоки, пер. Карла Маркса, д.14 (далее МКД № 14). В ходе проверки установлено, что МКД № 14 оборудован выгребной ямой для сбора жидких бытовых отходов. На момент проведения контрольно-проверочных мероприятий 07.07.2020 не предоставлено документов, подтверждающих выполнение работ по откачке выгребной ямы МКД №14 силами ООО «Алекс». Кроме того, в договоре управления от 01.10.2015 указанным МКД отсутствует пункт по откачке жидких бытовых отходов. По результатам проведения документальной проверки инспектором Службы составлен акт № 51 - сб от 10.07.2020, в котором отмечены выявленные нарушения п. 26 Минимального перечня услуг и работ и п. 3.7.1 Правил № 170, и в адрес ООО «Алекс» вынесено предписание от 12-сб от 10.07.2020. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Алекс» в целях устранения выявленных нарушений, предписанием установлено: в срок не позднее 05.07.2020 лицензиату ООО «Алекс» обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов, а также обеспечить контроль за выполнением графиков удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе; в срок до 07.07.2020 предоставить информацию и подтверждающие документы о выполнении п.1 предписания.

В срок, установленный требованием п.2 предписания № 12-сб от 10.07.2020, информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс» в Службу не представлены.

Ввиду истечения срока исполнения предписания от 10.07.2020 № 12-сб, приказом заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 07.12.2021 №1867 в отношении ООО «Алекс» назначено проведение внеплановой выездной проверки его исполнения. 21.12.2021 инспектором Службы в присутствии генерального директора ООО «Алекс» Чухломиной Е.А. проведено обследование общего имущества МКД №14. В рамках контрольных мероприятий представителем проверяемой организации документов по исполнению вышеуказанного предписания, либо пояснений причин его не исполнения в Службу не представлено. Таким образом, по итогам внеплановой выездной проверки должностными лицом инспектором Службы Власовой И.А. установлен факт неисполнения ООО «Алекс» предписания Службы от 10.07.2020 № 12-сб. По результатам проведения документальной проверки инспектором Службы составлен акт № 99-ви от 25.01.2022. С учетом выявленного факта нарушения, Службой вынесено предписание № 22-ви от 25.01.2022. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Алек» в целях устранения выявленных нарушений предписанием установлено: обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов; обеспечить контроль графиков вывоза и удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе. Срок исполнения: 14.03.2022; предоставить информацию о выполнении предписания в Службу до 15.03.2022.

В срок, установленный предписанием № 22-ви от 25.01.2022, информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс» в Службу не представило. Срок исполнения предписания № 22-ви от 25.01.2022, выданного в адрес ООО «Алекс», был автоматический пролонгирован на 90 календарных дней. Однако по истечении указанного времени информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания ООО «Алекс», в Службу не представлены.

Ввиду истечения срока исполнения ООО «Алекс» ранее выданного предписания № 22-ви от 25.01.2022, 15 июля 2022 года заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области принято решение о проведении выездной проверки и направлено заявление в прокуратуру о ее согласовании. Решением заместителя прокурора Ивановской области от 16.06.2022 Службе отказано в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Алекс».

Приказом начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 20.06.2022 № 366-н срок исполнения предписания № 22-ви от 25.01.2022 был продлен до 21.11.2022, о чем было уведомлено ООО «Алекс».

Документы, свидетельствующие об исполнении предписания № 22-ви от 25.01.2022 ООО «Алекс» к указанному сороку предоставлены не были.

В связи с указанными обстоятельствами в адрес ООО «Алекс» был направлен запрос от 30.11.2022 за № исх-16-4-019/1-08 о предоставлении информации об исполнении предписания № 22-ви от 25.01.2022, однако на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением ООО «Алекс» указанную информацию в Службу не предоставило.

Нарушения жилищного законодательства в части вывоза жидких бытовых отходов из мест накопления жидких бытовых отходов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14, отмеченные в актах проверок № 51 - сб от 10.07.2020 и № 99-ви от 25.01.2022, ООО «Алекс» до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Приказом Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 105 от 01.06.2023 прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Алекс».

Пунктом 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Судом установлено, что управляющая организация, выбранная общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранная по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса до настоящего времени не установлена.

На основании изложенного, учитывая признание иска ответчиком, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН 3702092230) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алекс» (ИНН 3713005744) устранить нарушения жилищного законодательства, а именно в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить организацию вывоза жидких бытовых отходов из мест накопления жидких бытовых отходов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14;

обеспечить контроль графиков вывоза и удаления жидких бытовых отходов на постоянной основе из мест накопления жидких бытовых отходов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ивановская обл., Кинешемский район, г.Наволоки, пер. Карла Маркса, д. 14.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года.