РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-820/2024
УИД 18RS0022-01-2024-001179-21
12 августа 2024 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,
при секретаре Базиной Н.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Софроновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах Шамаевой Л. В. и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по замене аварийных опор питающей воздушной линии электропередач,
установил:
Прокурор Малопургинского района УР в интересах Шамаевой Л. В. и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Трансэнерго о возложении обязанности по замене аварийных опор питающей воздушной линии электропередач. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения Шамаевой Л.В., которая указывает на наличие аварийных опор линии электропередач, проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере электроснабжения жителей населенного пункта: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище и получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества урегулировано Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надежное исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказаниях этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила). Жилые дома указанного населенного пункта в соответствии с Правилами относятся к третьей категории надежности энергопринимающих устройств. В соответствии с п. 31(6) Правил для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проверкой установлено, что Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала открытого акционерного общества «Российские железные пороги» оказывает жителям <адрес> услуги электроснабжения. В том числе через электросети, размещенные на опорах ВЛ, расположенные в поч. Дома 1072 км Малопургинского района УР. Кроме того, согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила) правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. В соответствии с п. 1.1.2 Правил они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. Исходя из п. 1.2.2 вышеуказанных Правил, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных правил. Согласно п.п. 1.1.19-1.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002 № 204, применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке. Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ. Электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия. Проверкой вскрыты факты аварийного состояния всех (15 шт.) таких опор, находящихся в <адрес>. В соответствии с пп. 20 п. 9 устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1838, ПАО «РЖД» осуществляет деятельность в том числе по поставке (продаже) электрической, тепловой энергии, оказанию услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 35-ФЗ, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Согласно ч. 4 ст. 28 Закона № 35-ФЗ, при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» прокуратурой Малопургинского района внесено представление об устранении нарушений. Согласно представленных сведений от Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» и ответа на представление следует, что Ижевская дистанция электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» признает вину в ненадлежащем выполнении своих обязанностей в части некачественной поставки электроэнергии абонентам расположенных по адресу: <адрес>. Также указывается на то, что 15 аварийных опор питающей воздушной линии 0,4 кВ находятся на балансе Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД». Также согласно предоставленному протоколу совещания у начальника Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» от 13.10.2023 № ГорькЭЧ-8-415/пр, принято решение о подготовке и утверждении плана-графика мероприятий и выполнению мероприятий по приведению устройств электроснабжения в <адрес> к требованиям нормативного содержания с крайним сроком окончания до 31.12.2023. Вместе с тем, установлено, что мероприятия по приведению устройств электроснабжения в поч. Дома 1072 км к требованиям нормативного содержания, по состоянию на 15.04.2024 не исполнены, опоры линии электропередач не заменены. Таким образом, указанные нарушения и бездействие Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также могут повлечь нарушение жилищных прав граждан, и требований установленных действующим законодательством об электроснабжении, а также жилищным законодательством, в части получения коммунальной услуги надлежащего качества, что создает значительные неудобства жизнедеятельности населения и в частности Шамаевой Л.В. Просит возложить на Филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Трансэнерго (ИНН №) обязанность в срок до 31.12.2024 осуществить замену 15 аварийных опор питающей воздушной линии 0,4 кВ, посредствам которой осуществляется поставка электроэнергии абонентам, расположенных по адресу: <адрес>.
Определением Малопургинского районного суда УР от 02.07.2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика Филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Трансэнерго на открытое акционерное общество «Российские железные дороги».
В судебном заседании:
Представитель истца старший помощник прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Софронова И.В. исковые требования уточнила, просит возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в срок до 01.05.2025 осуществить замену 15 аварийных опор питающей воздушной линии 0,4 кВ, посредствам которой осуществляется поставка электроэнергии абонентам, расположенных по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, согласно которому ходатайствует о продлении срока исполнения мероприятий по проведению устройств электроснабжения в <адрес> к требованиям нормативного содержания, а именно замене опор линии электропередачи. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения Шамаевой Л.В., которая указывает на наличие аварийных опор линии электропередач, проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере электроснабжения жителей населенного пункта: починок <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения.
Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище и получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества урегулировано Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надежное исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказаниях этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).
Жилые дома указанного населенного пункта в соответствии с Правилами относятся к третьей категории надежности энергопринимающих устройств.
В соответствии с п. 31(6) Правил для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Установлено, что Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала открытого акционерного общества «Российские железные пороги» оказывает жителям <адрес> услуги электроснабжения. В том числе через электросети, размещенные на опорах ВЛ, расположенные в <адрес>.
Кроме того, согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила) правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.
В соответствии с п. 1.1.2 Правил они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Исходя из п. 1.2.2 вышеуказанных Правил, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных правил.
Согласно п.п. 1.1.19-1.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002 № 204, применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке. Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ. Электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия.
Проверкой установлены факты аварийного состояния всех (15 шт.) таких опор, находящихся в <адрес>.
В соответствии с пп. 20 п. 9 устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1838, ПАО «РЖД» осуществляет деятельность в том числе по поставке (продаже) электрической, тепловой энергии, оказанию услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.
Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 35-ФЗ, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
Согласно ч. 4 ст. 28 Закона № 35-ФЗ, при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.
В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» прокуратурой Малопургинского района внесено представление об устранении нарушений.
Согласно представленных сведений от Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» и ответа на представление следует, что Ижевская дистанция электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» признает вину в ненадлежащем выполнении своих обязанностей в части некачественной поставки электроэнергии абонентам расположенных по адресу: <адрес>. Также указывается на то, что 15 аварийных опор питающей воздушной линии 0,4 кВ находятся на балансе Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению трансэнерго - филиала ОАО «РЖД».
Согласно предоставленному протоколу совещания у начальника Ижевской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» от 13.10.2023 № ГорькЭЧ-8-415/пр, принято решение о подготовке и утверждении плана-графика мероприятий и выполнению мероприятий по приведению устройств электроснабжения в <адрес> к требованиям нормативного содержания с крайним сроком окончания до 31.12.2023.
Вместе с тем, установлено, что мероприятия по приведению устройств электроснабжения в <адрес> к требованиям нормативного содержания, по состоянию на 15.04.2024 не исполнены, опоры линии электропередач не заменены.
Таким образом, указанные нарушения и бездействие ОАО «РЖД» представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также могут повлечь нарушение жилищных прав граждан, и требований установленных действующим законодательством об электроснабжении, а также жилищным законодательством, в части получения коммунальной услуги надлежащего качества, что создает значительные неудобства жизнедеятельности населения и в частности Шамаевой Л.В.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Малопургинского района УР (ИНН №) в интересах Шамаевой Л. В. и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в срок до 01.05.2025 года осуществить замену 15 аварийных опор питающей воздушной линии 0,4 кВ, посредствам которой осуществляется поставка электроэнергии абонентам, расположенных по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Решение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2024 года.
Председательствующий: Т.В. Прохорова