Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-99/2023 от 27.01.2023

12-99/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2023 года                                           г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Левченко М.Б., ознакомившись с жалобой ТСН «Труд»,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Труд» в лице председателя ФИО3 обратилось в Щелковский городской суд Московской области с жалобой на постановление Щелковского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

При этом суд принимает во внимание, что главой 30 КоАП РФ предусмотрен пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, возможность оспаривания     протокола об административном правонарушении, нормами Кодекса    Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Следует отметить, что положения КоАП РФ предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В судебной практике сформулирован вывод о том, что протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные, в частности ход и результаты проверки (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2019 N 304-ЭС19-6303 по делу N А46-6316/2018, Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2018 N 310-КГ18-7037 по делу N А68-6240/2017). Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

Поскольку протокол об административном правонарушении, а равно и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть объектом самостоятельного судебного обжалования в соответствии с КоАП РФ, жалоба не подлежит рассмотрению.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ТСН «Труд» на постановление Щелковского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2023- вернуть без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                 М.Б. Левченко