Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2023 от 16.03.2023

<данные изъяты>                                                                                              Копия

Дело: №5-6/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск                                                                                   13 апреля 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калининой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцевой Н.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

      должностного лица ТК «<данные изъяты>» Мальцевой Наталии Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, работающей у ИП «ФИО8. ТК «<данные изъяты>», управляющей торговым комплексом, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшийся,

У С Т А Н О В И Л:

         08 февраля 20223 года в 13 час. 20 мин. по требованию Ялуторовской межрайонной прокуратуры проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которого установлено, что на автомобильной стоянке, расположенной на территории торгового комплекса «Гулливер» у ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, имеющей 80 парковочных мест, из них только одно место оборудовано для стоянки транспортных средств инвалидов. В нарушение абзаца 9 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, а также п.5.2.1 СП 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», согласно которому на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно - спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных Машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 включительно    5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100; от 201 до 500 включительно 8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200; 501 и более    14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500, п. 5.2.2 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», согласно которому, места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м., п. 5.2.4 СП 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерам 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м., Мальцева Н.С., являясь должностным лицом - управляющим торгового комплекса «<данные изъяты>» и ответственным за соблюдением на указанной территории норм благоустройства, не выполнила обязанность, не обеспечила выделение оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, в порядке, установленном законодательством, не обеспечила выделение оборудованных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в количестве не менее 8 парковочных места для транспортных средств инвалидов, из них не менее 4 специализированных парковочных места.

          Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцева Н.С., вину признала, суду показала, что она работает у индивидуального предпринимателя ФИО9 управляющим торгового комплекса «Гулливер», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно должностной инструкции в её трудовые обязанности входит, в том числе обязанности по благоустройству территории торгового комплекса. Автостоянка, расположенная на территории торгового комплекса рассчитана на 80 парковочных мест, из которых только одно парковочное место отведено для стоянки транспортных средств инвалидов.

      Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд полагает, что вина Мальцевой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью исследованных доказательств:

      определением 72 ВМ № 047200 от 28 февраля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4);

      протоколом № об административном правонарушении от 15 марта 2023 года (л.д.2-3);

        заданием на проведением контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, протоколом осмотра № 10, актом выездного обследования № 10 от 08 февраля 2023 года, фото-таблицей к нему, согласно которым в ходе выездного обследования автостоянки, расположенной на территории ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что стоянка имеет не более 100 парковочных мест, на которой оборудовано одно место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, что не соответствует п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.4 СП 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001» (л.д. 9-13);

     договором аренды нежилого имущества № 001 от 03 мая 2018 года, согласно которому ИП ФИО10. передал в аренду ИП ФИО11 нежилое имущество, расположенное в частности по адресу: <адрес>, срок которого продлен до 31 октября 2023 года (л.д. 17-26, 41-45);

      соглашением об установлении частного сервитута земельного участка от 03 мая 2018 года, согласно которому собственник индивидуальный предприниматель ФИО12 предоставляет пользователю ФИО13 для обеспечения договора аренды № 001 от 03 мая 2018 года право ограниченного пользования (сервитут) земельными участками, принадлежащими собственнику на праве аренды, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 25-26);

      договором № 1846/з от 01 ноября 2018 года, актом приема-передачи в аренду земельного участка, согласно которым Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, Ямало – Ненецком автономном округе в лице руководителя ФИО14 предоставил ИП ФИО15 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 17977 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под нежилые строения (для магазинов, аптек, гостиниц, спортзалов) (л.д. 27-35,63-66);

      приказом о приеме работника на работу № 49 от 18 мая 2018 года, трудовым договором № 49 от 18 мая 2018 года, дополнительными соглашениями, должностной инструкцией, согласно которым Мальцева Н.С. принята на работу в торговый комплекс «Гулливер» на должность управляющего торговым комплексом. В силу п.2.8. она руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории торгового комплекса «Гулливер», праздничному художественному оформлению фасадов, зданий и т.п. (л.д. 36,37-40, 74-75,76-77,78-83).

      сведениями, представленными индивидуальным предпринимателем ФИО16 из которых следует, что ответственным за соблюдение на территории объектов торговли, расположенных по адресу: <адрес> норм благоустройства (в которые входит и организация парковочных мест) в соответствии с п. 2.8 должностной инструкции, является управляющая торговым комплексом «<данные изъяты>» Мальцева Н.С. (л.д. 52,69).

      В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

      Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

      На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

      В соответствии с п.5.2.1 СП 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно - спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% Машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных Машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 включительно    5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100; от 201 до 500 включительно 8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200; 501 и более    14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500.

      Из положений п. 5.2.2 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001» следует, что места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

      Согласно п. 5.2.4 СП 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерам 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

       Таким образом, Мальцева Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

      При назначении административного наказания Мальцевой Н.С. судом учитываются характер совершенного ею административного правонарушения и личность виновной.

      Согласно характеристике представленной с места работы Мальцева Н.С. характеризуется положительно.

      Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

      В соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

      При решении вопроса о назначении административного наказания, суд также учитывает материальное положение Мальцевой Н.С., уровень жизни её семьи, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

      При определении размера штрафа, суд учитывает материальное положение Мальцевой Н.С. и уровень жизни её семьи.

      Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное Мальцевой Н.С. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

      Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

      Должностное лицо – управляющую торгового комплекса «Гулливер» Мальцеву Наталию Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

      Должностному лицу – Мальцевой Н.С. разъяснить, что в соответствии с ч.1, 1.3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

       В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

      Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский») ИНН 7207012319; ОКТМО 71715000; номер счета получателя платежа: 03100643000000016700; наименование банка получателя: отделение Тюмень Банка России// УФК по Тюменской области г. Тюмень; БИК 017102101; кор/счет 40102810945370000060; КПП 720701001; УИН №, протокол № №, наименование платежа: штраф.

      Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

          Судья -            подпись                                                                         В.А. Калинина

Копия верна:

Судья -                                                                                                  В.А. Калинина

        Подлинник постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области подшит в дело № 5-6/2023 и хранится в Ялуторовском районном суде Тюменской области.

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________2023 г.

                Судья -                                                                                                В.А. Калинина