Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2020 ~ М-44/2020 от 11.02.2020

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года                             <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

с участием

представителя истца ФИО5 – ФИО11, действующего на основании ходатайства доверителя в суде,

представителя ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО12, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с учетом уточнения о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 01 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 496 от 13 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По подсчетам ответчика, продолжительность специального стажа истца составила 22 года 11 месяцев 29 дней.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истца следующе периоды:

с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с 03 августа 1994 года по 28 мая 1996 года, с 15 декабря 1999 года по 31 августа 2000 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 содержит положения, предусматривающие включение в стаж работы педагогических работников периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Кроме того, истец считает, что ответчиком неправильно произведена продолжительность подсчет периодов отпуска по беременности и родам с 16 марта 1994 года по 02 августа 1994 года как 4 месяца 17 дней, вместо - 4 месяцев 18 дней, а также с 28 июля 1999 года по 14 декабря 1999 года как 4 месяца 17 дней, вместо - 4 месяца 18 дней. Из периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03 августа 1994 года по 28 мая 1996 года необоснованно исключены 4 месяца 26 дней.

По мнению истца, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года исключен из специального стажа незаконно, поскольку праздничные дни входят в специальный стаж. Все вышеуказанные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы должны быть включены в специальный стаж, так как период летних каникул входит в специальный стаж.

Во время учебы истец работала в пионерском лагере «Спутник» с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, который по ее мнению также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 апреля 1991 года, согласно которому лицам, проходившим педагогическую практику, время работы подлежит включению в педагогический стаж.

Также в период учебы в институте истец работала преподавателем в школе № 11
г. Чебоксары с 11 апреля 1991 года по 22 мая 1991 года, а также в школе № 27 г. Чебоксары с 16 сентября 1991 года по 02 ноября 1991 года. Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

    С учетом указанных обстоятельств, истец просила признать незаконным решение ответчика от 13 ноября 2018 года № 496 в части исключения периодов работы с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года; с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года; в части исключения 4 месяцев 26 дней из периода с 03 августа 1994 года по 28 мая 1996 года отпуска до достижения ребенком 1,5 лет; оставления без оценки периода работы с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года в пионерском лагере «Спутник», оставлении без оценки периода преподавательской деятельности во время студенческой практики с 11 апреля 1991 года по 22 мая 1991 года в школе № 11 г. Чебоксары и с 16 сентября 1991 года по 02 ноября 1991 года в школе № 27 г. Чебоксары, признав специальный педагогический стаж по состоянию на 01 ноября 2018 года – 24 года 4 месяца 20 дней, и возложить обязанность на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды, и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.

В период рассмотрения дела в суде, истец уточнила исковые требования, и в окончательной редакции исковых требований просила признать решение ответчика № 496 от 13 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения периодов педагогической деятельности: с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; в части исключения отпуска до достижения ребенком 1,5 лет с 03 января 1996 года по 28 мая 1996 года продолжительностью 4 мес. 26 дней; периода работы с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года в пионерском лагере «Спутник»; студенческой практики с 11 апреля 1991 года по 22 мая 1991 года в школе № 11 г. Чебоксары; студенческой практики с 16 сентября 1991 года по 02 ноября 1991 года в школе № 27 г. Чебоксары, и возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, признав специальный педагогический стаж по состоянию на 01 ноября 2018 года равным 24 года 4 месяца 14 дней.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО11 исковые требования с учетом вышеуказанных уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО12 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 №516 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №381. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены п. 5 данных Правил. Продолжительность отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет определена ответчиком верно. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что на момент обращения истца за назначением пенсии, у пенсионного органа отсутствовали документы по работе ФИО5 в пионерском лагере. Студенческая практика в школе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это является частью учебного процесса.

Третьи лица – МАОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» Урмарского района Чувашской Республики, Управление образования и молодежной политики администрации Урмарского района Чувашской Республики, МБОУ «Сятра-Хочехматская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом указанных обстоятельств и положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

01 ноября 2018 года ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 496 от 13 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По подсчетам ответчика, продолжительность специального стажа истца составила 22 года 11 месяцев 29 дней.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истца следующе периоды:

с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с 03 августа 1994 года по 28 мая 1996 года, с 15 декабря 1999 года по 31 августа 2000 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Согласно выписке из приказа № 140 от 21 августа 1987 года по ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО13», ФИО4 зачислена на 1 курс дневного обучения по специальности «Английский и немецкий языки».

Согласно выписке из приказа <число> от <дата> по ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО13», студенты института, в том числе ФИО4 направлена для прохождения педагогической практики летом 1990 года в пионерский лагерь «Спутник» (Канашское ПАТП).

В трудовой книжке ФИО5 серии <число> <число> имеется запись о том, что <дата> истец начала трудовую деятельность в должности учителя английского языка в Сятра-Хочехматской средней школе.

Из архивной справки ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО13» <число> от <дата> следует, что ФИО4 (<дата> года рождения) действительно обучалась на факультете иностранных языков Чувашского государственного педагогического института им. ФИО13 и за время обучения проходила педагогическую практику в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Спутник» (Канашское ПАТП) с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года.

Из зачетной книжки ФИО4 <число> следует, что с <дата> по <дата> она проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере «Спутник» в качестве вожатой, с <дата> по <дата> – педагогическую практику в школе <число> в качестве учителя английского языка, с <дата> по <дата> – в школе <число> в качестве учителя английского и немецкого языка.

Как следует из справки МБОУ «Сятра-Хочехматская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата>, ФИО5 в 1993 году была направлена на курсы повышения квалификации в республиканский научный и методический центр с 18 октября по <дата>, что также подтверждается приказом <число> от <дата>.

Из приказа МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5, учителю английского языка, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью 39 календарных дней с 26 июля по <дата> по семейным обстоятельствам.

Из приказа МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5, учителю английского языка, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью 40 календарных дня с 23 июля по <дата> по семейным обстоятельствам.

Из приказа МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5, учителю английского языка, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью 40 календарных дней с 23 июля по <дата> по семейным обстоятельствам.

Из приказа МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5, учителю английского языка, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью 34 календарных дня с 29 июля по <дата> по семейным обстоятельствам.

Из справки МАОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5 работает по совместительству учителем английского языка в МАОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики с <дата> по настоящее время.

Из справки МБОУ «Сятра-Хочехматская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5 с 17 августа 1992 года по 28 мая 1996 года работала в качестве учителя английского языка в Сятра-Хочехматской средней школе <адрес> Чувашской Республики. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, в отпуске по беременности и родам с 16 марта 1994 года по 02 августа 1994 года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03 августа 1994 по 30 ноября 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком с 03 декабря 1995 года по 28 мая 1996 года.

Из справки отдела образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> следует, что ФИО5 за период работы в 1993 году учителем английского языка в Сятра-Хочехматской общеобразовательной школе <адрес> Чувашской Республики начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из свидетельства о заключении брака <число> <число>, выданного Кудеснерским сельским Советом Урмарского района Чувашской Республики <дата> следует, что ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения, заключили брак <дата>. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО16.

Как следует из диплома УВ <число>, ФИО4 в 1987 году поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. ФИО13 и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности английский и немецкий языки. Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> ФИО4 присвоена квалификация учителя английского и немецкого языков средней школы.

Из справки МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Урмарского района Чувашской Республики №65 от 15 августа 2018 года, представленной из пенсионного дела следует, что ФИО5 действительно с 04 июня 1996 года по 31 августа 2002 года работала в качестве учителя английского языка (основное место работы), с 16 ноября 2010 года по 31 декабря 2012 года в качестве учителя английского языка (по совместительству). В период работы находилась в административном отпуске с 01 января 2002 по 08 января 2002 года.

Из справки МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» Урмарского района Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5 действительно с <дата> по настоящее время работает учителем английского языка в МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» Урмарского района Чувашской Республики. За период работы находилась в административных отпусках с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО8 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает установленным, что <дата> ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 496 от 13 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По подсчетам ответчика, продолжительность специального стажа истца составила 22 года 11 месяцев 29 дней.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истца следующе периоды:

с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с 03 августа 1994 года по 28 мая 1996 года, с 15 декабря 1999 года по 31 августа 2000 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Разрешая спор о включении спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Факт нахождения истца в спорный период времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается соответствующим приказом и справкой работодателя.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы истец по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

Принимая во внимание, что спорный период имел место, когда истец работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации и на профессиональную переподготовку в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года.

Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в указанные спорные периоды истец педагогическую деятельность не осуществляла, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, исковые требования ФИО5 в этой части подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении периода работы пионервожатой в пионерском лагере «Спутник» с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года в специальный стаж, мотивированное тем, что указанный спорный период должен быть включен в педагогический стаж, поскольку ею непосредственно осуществлялась педагогическая деятельность в пионерском лагере.

Разрешая данное заявленное требование, суд учитывает следующее.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01 октября 1993 года, предусматривалось включение в специальный стаж времени работы во внешкольных детских учреждениях, а также в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 7 Постановления Совета Министров РСФСР, Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР от 18 апреля 1991 года № 216 «О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1991 году», Министерству образования РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предписано обеспечить все типы детских лагерей и оздоровительных учреждений педагогическим, медицинским персоналом, работниками общественного питания и другими кадрами, в том числе из числа студентов, учащихся педагогических училищ, проходящих педагогическую практику, с включением времени работы в трудовой и педагогический стаж.

Суд приходит к выводу, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 1987 года по 1992 год истец обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева и за время обучения проходила летнюю педагогическую практику в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Спутник».

Разрешая спор в данной части на основании представленных по делу доказательств, в том числе справок и приказов, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности пионервожатой пионерского лагеря «Спутник», то есть в учреждении для детей.

Суд приходит к выводу, что занимаемая должность истца в пионерском лагере «Спутник», по характеру выполняемой работы соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим силу на момент ее работы. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и соответствует нормам материального права.

По итогам рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, ответчик не включил в специальный (педагогический) стаж периоды прохождения практики в школах на территории
г. Чебоксары.

Судом установлено, что в период с 11 апреля 1991 года по 22 мая 1991 года и с 16 сентября 1991 года по 02 ноября 1991 года истец проходила педагогическую практику в школе № 11 и № 27 г. Чебоксары в качестве учителя английского и немецкого языка. Сведения о работе истца в указанный период в трудовую книжку не внесены, лицевые счета по заработной плате не представлены. Информация о работе истца в качестве учителя не отражена работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая, что данная практика, как и преддипломная практика являлась неотъемлемой частью образовательного процесса, данные оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

При рассмотрении доводов истца о том, что при определении специального стажа ответчиком неверно произведен подсчет продолжительности периодов, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

В этой связи, период отпуска по беременности и родам, включенный ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 марта 1994 года по 02 августа 1994 года составляет не 4 месяца 17 дней, а 4 месяца 18 дней; с 28 июля 1999 года по 14 декабря 1999 года также составляет не 4 месяца 17 дней, а 4 месяца 18 дней.

Однако ответчиком продолжительность данных периодов установлена без учета положений п. 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы, так как в эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются.

Доводы истца и его представителя о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 29 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 23 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 23 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 23 июля 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 июля 2018 года по 31 августа 2018 года являются необоснованными, поскольку в такой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

То обстоятельство, что в период работы в МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики ФИО5 находилась в административном отпуске с <дата> по <дата> стороной истца не оспаривается и подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, необходимые для назначении пенсии, выданной МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики за <число> от <дата>. Заверенная копия данной справки предоставлена стороной ответчика из пенсионного дела. В указанной справке отмечается, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

В ходе рассмотрения настоящего дела, стороной истца представлена справка, выданная МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики с таким же номером и датой, которая по содержанию отличается от вышеуказанной справки. Кроме того, на ней имеются исправления относительно периода работы истца.

Поэтому данная справка не может быть признана в качестве допустимого доказательства, подтверждающего периоды работы истца, необходимые для назначения пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что ФИО5 с <дата> по <дата> предоставлен отпуск по беременности и родам, который и включен ответчиком в специальный стаж. В период с <дата> по <дата> истец ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 04 июня 1996 года она приступила к работе учителем английского языка Челкасинской СОШ Урмарского района.

Суд приходит к выводу, что подсчет специального стажа в этой части ответчиком произведен верно, поскольку истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, то есть данный отпуск не подлежит включению в специальный стаж.

Истцом также заявлено требование о признании специального педагогического стажа по состоянию на 01 ноября 2018 года равным 24 годам 4 месяцам 14 дням.

Разрешая данное требование, суд отмечает следующее.

Поскольку с учетом вышеуказанных выводов, судом не найдено оснований для включения в специальный стаж истца всех оспариваемых периодов, в том числе периодов нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, студенческой практики в школах <число> и <число> <адрес>, оснований для удовлетворения данного требования у суда не имеется.

Таким образом, иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от <дата> <число> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, периода работы ФИО5 в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Спутник» с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, а также в части подсчета продолжительности отпуска по беременности и родам при включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 марта 1994 года по 02 августа 1994 года как 4 месяца 17 дней, с 28 июля 1999 года по 14 декабря 1999 года как 4 месяца 17 дней.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить период нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 23 октября 1993 года, период работы ФИО5 в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Спутник» с 01 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также засчитать отпуск по беременности и родам в специальный стаж Викторовой Веры Николаевны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 16 марта 1994 года по 02 августа 1994 года продолжительностью 4 месяца 18 дней, с 28 июля 1999 года по 14 декабря 1999 года продолжительностью 4 месяца 18 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.