Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2155/2016 ~ М-1964/2016 от 04.10.2016

Дело № 2- 2155/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2016                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловской Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Козловская Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, указывая, что 22.07.2016 она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ России в г. Сальске № 658 от 04.08.2016 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью. Не включены в специальный стаж периоды трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда: с 03.04.1985 по 31.03.1989 - телефонист междугородной телефонной станции Шахунья, с 01.04.1989 по 30.09.1994, с 06.10.1994г по 04.01.1998 - телефонист Дистанции сигнализации и связи Горький-Московский, так как справка, подтверждающая постоянную работу телефониста междугородней телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных пунктах с круглосуточным действием не предоставлена. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258-Я от 31.03.2011.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, просит признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснив, что сохранились архивные сведения, которые подтверждают ее работу именно в условиях, требуемых для назначения досрочной пенсии, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, поскольку истцом не были представлены справки, уточняющие льготный характер работы, в связи с чем комиссия вынесла решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173), раздел XXXI пользуются телефонисты международных телефонных станции, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше; по Списку N 2 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10), раздел XXIX, код 23100000-19093, пользуются телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки Козловской Т.Н., представленных истцом архивных документов Горьковского архива, в спорные периоды: с 03.04.1985 по 31.03.1989 истец действительно работала телефонисткой междугородной телефонной станции Шахунья, с 01.04.1989 по 30.09.1994, с 06.10.1994 по 04.01.1998 - телефонист Дистанции сигнализации и связи Горький-Московский, куда она была переведена в связи с ликвидацией Шахунской дистанции сигнализации и связи.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 658 от 04.08.2016 не включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца:

с 03.04.1985 по 31.03.1989 - телефонист междугородной телефонной станции Шахунья, с 01.04.1989 по 30.09.1994, с 06.10.1994г по 04.01.1998 - телефонист Дистанции сигнализации и связи Горький-Московский, так как справка, подтверждающая постоянную работу телефониста междугородней телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных пунктах с круглосуточным действием не предоставлена. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258-Я от 31.03.2011.

Между тем, оценив имеющиеся в материалах дела данные – сведения в трудовой книжке, уточняющие архивные сведения, историческую справку, из которой видно, что Шахунская дистанция сигнализации и связи присоединена к Дистанции сигнализации и связи Горький-Московский Горьсковского отделения Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения СССР, паспорт на гарнитуру без шумозащиты, справку, уточняющую особый характер работы № 4 Горьковской дистанции сигнализации и связи, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, так как характер, объем и специфика трудовой деятельности истицы однозначно свидетельствуют о том, что истец в данный период была занята на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 1956, 1991 года.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению, следует назначить ей пенсию с момента возникновения такого права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловской Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в г. Сальске и районе № 658 от 04.08.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Козловской Т.Н..

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в стаж Козловской Т.Н. на соответствующих видах работ периоды:

с 03.04.1985 по 31.03.1989 - телефонист междугородной телефонной станции Шахунья,

с 01.04.1989 по 30.09.1994, с 06.10.1994 по 04.01.1998 - телефонист Дистанции сигнализации и связи Горький-Московский, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова