Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-165/2022 ~ М-1-115/2022 от 24.02.2022

Дело № 2-1-165/2022

                                                                      УИД 73RS0012-01-2022-000229-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2022 года                                                                                г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Митиной Розы Загидовны, Абдулазановой Зарии Хуснулловны, Зайнулловой Гульсини Загидовны, к ООО "РК-ЦЕНТР" о признании незаконным начисления платы и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Митиной Розы Загидовны, Абдулазановой Зарии Хуснулловны, Зайнулловой Гульсини Загидовны, к ООО «РК-ЦЕНТР» о признании незаконным начисления платы и обязании произвести перерасчет. В обоснование указывает, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка по обращению Митиной Р.З. о нарушении ООО «РК-Центр» законодательства при начислении платы за нарушение установленного порядка подключения к системе холодного водоснабжения.

Установлено, что в соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Митиной Р.З. и З**, а также свидетельства о праве на наследство по закону Абдулазановой З.Х., они являются собственниками индивидуального жилого дома площадью №*** кв.м., расположенного по адресу: ***. При этом Митиной Р.З., Зайнулловой Г.З. и Абдулазановой З.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли вышеуказанного дома.

На основании публичного договора от 06.10.2016 Митиной Р.З. заключен договор водоснабжения с ООО «РК-Центр» и с указанного времени ею осуществляется пользование услугой холодного водоснабжения по вышеуказанному адресу.

06.10.2016 комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновкой области, действующим от имени МО «Мелекесский район» Ульяновской области и ООО «РК-Центр», заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью МО «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных на территории муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

В соответствии с п. 8.1 соглашения срок его действия составляет 5 лет.

Пунктом 1.1. соглашения установлено, что ООО «РК-Центр» обязано за счет собственных средств модернизировать комплекс объектов системы водоснабжения и водоотведения, а также осуществлять добычу, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, вести работы по эксплуатации и использованию технологических функций объектов системы водоотведения, расположенных на территории МО «Старосахчинское сельское поселение».

Согласно пункту 3.3. устава ООО «РК - Центр», утвержденного решением единственного участника общества 08.02.2016 № 8 установлено, что предметом деятельности ООО «РК-Центр» является оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, в том числе бесперебойное водоснабжение (сбор, очистка, распределение).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием не централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В силу ст. 8.1. вышеуказанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями закона.

Этим же Федеральным законом (п. 1 ч. 1 ст. 10) закреплено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2017 № 644, факт прекращения или ограничения холодного водоснабжения в отношении лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фиксируется в акте о прекращении холодного водоснабжения, который подписывается лицом, к водопроводным сетям которого осуществлено самовольное подключение (технологическое присоединение) и лицом, осуществившим самовольное подключение (технологическое присоединение) или осуществляющим самовольное пользование.

В соответствии с п. 62 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 354) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, й интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированного подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «РК-Центр» порядок установления факта несанкционированного подключения к системе водоснабжения *** не соблюден, а доначисление размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение, потребленную без надлежащего учета в размере ***, произведенную ООО «РК-Центр» по лицевому счету №*** по адресу: ***, произведено не верно.

В соответствии с актом несанкционированного подключения холодного водоснабжения от 23.04.2021, составленного представителем ООО «РК-Центр» Ф*** по адресу: *** присутствии Митиной Р.З. произведен осмотр жилого дома и приусадебного участка, в ходе которого выявлено несанкционированное подключение до ПУ 2009 года №*** с наружным сечением водопроводной трубы 20, внутренним сечением трубы 15, атмосфера давления 1 кг. Несанкционированное подключение устранено в день составления акта - 23.04.2021, в котором имеется подпись абонента Митиной Р.З.

В соответствии с составленным экономистом ООО «РК-Центр» А*** расчетом стоимости холодной воды в ***, с 23.02.2021 по 23.04.2021 при диаметре трубы 15 мм, давление в сети 1,0 кг/см.кв. часовой расход воды составляет 0,81 м.куб/ч; 0,81м.куб/ч * 60 дн*24 ч=1166,4мЗ=44 579,8 руб.

Согласно справке, выданной ООО «Региональный информационный центр-Димитровград» от 13.12.2021 о начислениях и оплате по лицевому счету №*** по адресу: ***, ООО «РК-Центр» выставлена сумма к оплате в размере 44 579 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что мощность несанкционированного подключенного оборудования не определялась, доначисление размера платы, осуществленное исходя из произведения мощности несанкционированного подключенного оборудования и его круглосуточной работы, является не верным.

В связи с допущенными ООО «РК-Центр» нарушениями при начислении платы за нарушение установленного порядка подключения к системе холодного водоснабжения прокуратурой Мелекесского района в адрес ООО «РК-Центр» 28.10.2021 вносилось представление.

Исходя из ответа на представление от 03.12.2021, предоставленного ООО «РК-Центр», обществом произведено доначисление размера платы по адресу: ***, т.е. исходя из объема, определенного на основании норматива потребления коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициент 10, что не соответствует расчету, предоставленному ООО «РК-Центр» в прокуратуру района 11.10.2021, согласно которому расчет произведен исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключенного оборудования и его круглосуточной работы.

Согласно пояснениям Митиной Р.З. она не имеет возможности самостоятельно защищать свои права, поскольку не имеет юридического образования, а также денежных средств и значительной отдаленностью от г. Димитровграда. При неоднократном обращении в ООО «РК-Центр» вопрос о произведении перерасчета разрешен не был.

При таких обстоятельствах Закон позволяет обратиться прокурору в суд с заявлением в интересах заявителя за защитой нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просит признать незаконным доначисление размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение, потребленную без надлежащего учета в размере ***, произведенное ООО «РК-Центр» по лицевому счету №*** по адресу: ***.

Обязать ООО «РК-Центр» произвести перерасчет доначисленной платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение, потребленную без надлежащего учета, произведенного ООО «РК-Центр» по лицевому счету №*** по адресу: *** исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Прохоров А.Ф. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил иск удовлетворить.

Истцы Митина Р.З. и Зайнуллова Г.З. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнили, что в *** в *** никто не проживает и данный дом используется как дача в летний период времени.

Истец Абдулазанова З.Х. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ООО «РК-Центр» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Каких-либо сообщений от него не поступило.

        Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района», администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, от последнего потупило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием не централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В силу ст. 8.1. вышеуказанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями закона.

Этим же Федеральным законом п. 1 ч. 1 ст. 10 закреплено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2017 № 644, факт прекращения или ограничения холодного водоснабжения в отношении лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фиксируется в акте о прекращении холодного водоснабжения, который подписывается лицом, к водопроводным сетям которого осуществлено самовольное подключение (технологическое присоединение) и лицом, осуществившим самовольное подключение (технологическое присоединение) или осуществляющим самовольное пользование.

В соответствии с п. 62 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление №354) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, й интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированного подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из представленных суду документов установлено, что Митиной Р.З.,                     З** и Абдулазановой З.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** равных долях по 1/3 доли у каждой.

В соответствии с публичным договором, заключенным между Митиной Р.З. и ООО «РК-Центр» с **.**.**** по адресу: *** она и её родственники пользовалась услугой холодного водоснабжения.

06.10.2016 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновкой области, действующим и ООО «РК-Центр» заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью МО «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных на территории муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, срок действия которого составляет 5 лет.

Пунктом 1.1. соглашения установлено, что ООО «РК-Центр» обязано за счет собственных средств модернизировать комплекс объектов системы водоснабжения и водоотведения, а также осуществлять добычу, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, вести работы по эксплуатации и использованию технологических функций объектов системы водоотведения, расположенных на территории МО «Старосахчинское сельское поселение».

Согласно пункту 3.3. устава ООО «РК-Центр», утвержденного решением единственного участника общества 08.02.2016 № 8 установлено, что предметом деятельности ООО «РК-Центр» является оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, в том числе бесперебойное водоснабжение (сбор, очистка, распределение).

23.04.2021 представителем ООО «РК-Центр» Ф***по адресу: *** присутствии Митиной Р.З. произведен осмотр жилого дома и приусадебного участка, в ходе которого выявлено несанкционированное подключение до ПУ 2009 года №*** с наружным сечением водопроводной трубы 20, внутренним сечением трубы 15, атмосфера давления        1 кг, о чем был составлен акт несанкционированного подключения холодного водоснабжения. Несанкционированное подключение устранено в день составления акта.

В соответствии с составленным экономистом ООО «РК-Центр» А*** расчетом стоимости холодной воды в *** 23.02.2021 по 23.04.2021 при диаметре трубы 15 мм, давление в сети 1,0 кг/см.кв. часовой расход воды составляет 0,81 м.куб/ч; 0,81 м.куб/ч * 60 дней*24 ч. = 1166,4 м.куб = ***

Согласно справке, выданной ООО «Региональный информационный центр-Димитровград» от 13.12.2021 о начислениях и оплате по лицевому счету №*** по адресу: ***, ООО «РК-Центр» выставлена сумма к оплате в размере ***

28.10.2021 прокурором Мелекесского района в адрес ООО «РК-Центр» было вынесено представление, на которое 03.12.2021 ООО «РК-Центр» представило ответ, в соответствии с которым указало, что обществом произведено доначисление размера платы по адресу: ***, т.е. исходя из объема, определенного на основании норматива потребления коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициент 10, что не соответствует расчету, предоставленному ООО «РК - Центр» в прокуратуру района 11.10.2021, согласно которому расчет произведен исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключенного оборудования и его круглосуточной работы.

Таким образом, судом установлено, что доначисление размера платы за холодное водоснабжение произведено неверно.

Доказательств обратного ответчиком ООО «РК-Центр» суду не представлено, следовательно, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным доначисление размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение, потребленную без надлежащего учета в размере ***, произведенное ООО «РК-Центр» по лицевому счету №*** по адресу: ***.

Обязать ООО «РК-Центр» произвести перерасчет доначисленной платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение, потребленную без надлежащего учета, произведенного ООО «РК-Центр» по лицевому счету №*** по адресу: ***, исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Взыскать с ООО «РК-Центр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 31 марта 2022 года.

Председательствующий                                     С.А. Гуляев