Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2339/2022 от 19.09.2022

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

18 января 2023 года                                <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Эминова <ФИО>18 к <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, о признании права собственности на жилой дом,

установил:

<ФИО>20 обратился в суд с измененным в порядке ст.39 ГПК РФ иском к администрации <адрес>, в котором просит суд признать право собственности <ФИО>21 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 141,7 кв.м.

<ФИО>21 обратился в суд с иском к <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, в котором просит суд признать право собственности <ФИО>21 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности. Площадь земельного участка 360 кв. м. Координаты земельного участка:

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

В обоснование измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований указано, что <ФИО>25 является владельцем земельного участка, площадью 360 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <номер> от <дата> <ФИО>11 предоставлен земельный участок площадью 360 кв. м., на основании которого заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности <номер> от <дата>. На основании договора возведен жилой дом каркасно-засыпной конструкции. <дата> БТИ городской администрации в присутствии <ФИО>9 произведено обследование земельного участка. Жилой дом каркасно-засыпной конструкции снесен полностью после пожара 1992 года. Сын <ФИО>11 - <ФИО>8 скончался <дата>, о чем свидетельствует акт похоронной комиссии <номер> от <дата> Войсковой части <номер>. Дочь умершего <ФИО>3 ухаживала за отцом, помогала обрабатывать приусадебный участок по адресу: <адрес>. Истец выразил готовность купить земельный участок у наследников <ФИО>11, <ФИО>8 Заявлением от <дата> в нотариальном порядке <ФИО>9, <ФИО>3, <ФИО>4 отказались от права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> в пользу <ФИО>26 Заявлением от <дата> в нотариальном порядке <ФИО>5 отказалась от права пользования данным земельным участком в пользу <ФИО>28. <ФИО>9 <дата> приняла от <ФИО>27 денежные средства в сумме 2 000 рублей за спорный земельный участок. <дата> БТИ <адрес> составлен акт, подтверждающий снос сгоревшего дома.

Отделом охраны окружающей среды администрации <адрес> письмом <номер> от <дата> согласовано предоставление земельного участка под строительство жилого дома. <ФИО>9 <дата> приняла от <ФИО>29 денежные средства в сумме 25 000 рублей за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 8-ым отрядом государственной противопожарной службы Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес> МВД

России письмом <номер> от <дата> согласован отвод земельного участка под строительство дома. <дата> Южными электрическими сетями АОЭиЭ «Иркутскэнерго» согласован отвод земельного участка под строительство. На схеме также содержится отметка о согласовании главным архитектором <адрес> строительства жилого дома. Истец возвел жилой дом в 2005 году. Заключением МУП БТИ <адрес> от <дата> подтвержден факт пользования <ФИО>30 жилым домом. Справкой <номер> от <дата> жилому дому присвоен предварительный адрес: <адрес>.

Изначально на земельном участке располагался жилой дом каркасно - засыпной конструкции, который снесен после пожара 1992 года. В 1999 году истец приступил к восстановлению дома, осуществлял сбор разрешительной документации. Завершил строительство дома площадью 50,9 кв. м., жилой дом поставлен на кадастровый учет <дата>. Жилому дому присвоен кадастровый <номер>. Впоследствии объект реконструирован, изменен. <адрес> составила 141,7 кв. м. Данное обстоятельство подтверждается техническим планом от <дата>.

Истец на протяжении 23 лет (с 1999 года) открыто владеет земельным участком, проживает во вновь построенном доме, расположенном по адресу: <адрес>, производил оплату за электроэнергию. Право притязаний истцу не поступало. При этом, истец не имеет возможности распоряжаться имуществом, так как право собственности не зарегистрировано в уполномоченных органах. Учитывая, что истец открыто владеет земельным участком с 1999 года течение срока приобретательной давности начинается с 2002 года, то есть более 15 лет.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> гражданские дела <номер> по иску <ФИО>31 к <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности и <номер> по иску <ФИО>2 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку объединены в одно производство.

В судебном заседании истец <ФИО>32 и его представитель <ФИО>6, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> <ФИО>10, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Ответчики <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ответчик <ФИО>3 направила отзыв, что против заявленных требований не возражает.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Куйбышевского районного суда <адрес> по правилам статьи 113 ГПК РФ.

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления N 10/22, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу абзаца первого пункта 19 Постановления N 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из системного толкования положений выше указанных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218).

Соответственно, условием приобретения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество и права распоряжения им впоследствии, является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (ст. ст. 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект, оформление письменного договора купли-продажи.

Создание недвижимого имущества с нарушением требований приведенного законодательства не влечет возникновения права собственности. К объектам недвижимого имущества, созданным с нарушением требований законодательства, применяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке.

В силу названной нормы, постройка признается самовольной при наличии одного из следующих обстоятельств: недвижимое имущество возведено или создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведено или создано без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).

Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Из содержания указанных норм следует, что для признания права на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеупомянутых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:

акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Например документами, устанавливающими или удостоверяющими право гражданина на земельный участок являются:

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после <дата> и действующие на момент обращения в орган регистрации прав), акты об отводе земельных участков для строительства, решения исполкомов местных Советов народных депутатов принятые до <дата> об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в случае невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности) (Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденная приказом Центрального статистического управления СССР от <дата> N 380);

договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от <дата> N 244 "Об утверждении типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности", утратил силу в связи с изданием приказа Госстроя РСФСР, Минкоммунхоза РСФСР от <дата> N 67).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <ФИО>11 является пользователем (владельцем) каркасно-засыпного жилого дома, площадью 16,9 кв.м., 1936 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены инвентарным делом <номер>, а в частности техническим паспортом Иркутского БТИ Министерства коммунального хозяйства РСФСР, сводным оценочным актом по домовладению, технической инвентаризацией домовладения.

Договором <номер> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>, выданным отделом коммунального хозяйства исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от <дата> <ФИО>11 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок под <номер> по <адрес>, общей площадью 360 кв. м. под жилой одноэтажный каркасно-засыпной дом, площадью 16,9 кв. м.

    Из акта БТИ администрации <адрес> от <дата>, составленного инженером <ФИО>12, а также из акта БТИ <адрес> от <дата>, составленного техником <ФИО>13, следует, что на момент обследования жилой дом каркасно-засыпной конструкции снесен полностью после пожара в 1992 году. Земельный участок огорожен забором, площадь участка составляет 292,0 кв.м.

<ФИО>5, <ФИО>9 и <ФИО>4 отказались от пользования спорным земельным участком, что подтверждено их нотариально заверенными заявлениями от <дата> и от <дата>.

Согласно распискам от <дата>, от <дата>, <ФИО>9 продала <ФИО>33 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом, доказательств заведения наследственного дела к имуществу <ФИО>11, а также доказательств родственных связей между <ФИО>11 и <ФИО>8 истцом не представлено. Также не представлено доказательств о том, что <ФИО>9 владела и пользовалась спорным земельным участком.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что на наследственное имущество <ФИО>8 было заведено наследственное дело в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> квартал 63 «а». При этом в наследственном имуществе <ФИО>8 не состоит спорный земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что <ФИО>9 на момент продажи <ФИО>34 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имела права распоряжаться данным земельным участком, так как не являлась его правообладателем.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за период с 1999 года по настоящее время <ФИО>2 в установленном законом порядке не предоставлялся.

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у истца каких-либо прав на спорный земельный участок, суду представлено не было.

Факт принадлежности земельного участка гражданину на законных основаниях, в силу требований ст. ст. 56 и 60 ГПК РФ, обязан доказать именно данный гражданин, причем только определенными средствами доказывания - соответствующими правоустанавливающими и землеустроительными документами.

В связи с тем, что право на спорный земельный участок не было зарегистрировано в установленный законом в государственном органе, спорный земельный участок был снят с кадастрового учета, что подтверждено выпиской из ЕГРН от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела сведений о том, что спорный земельный участок сформирован, прошел кадастровый учет, выделен <ФИО>35, <ФИО>9 и <ФИО>8 в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, не усматривается.

Также не усматривается, что в отношении спорного земельного участка установлены границы в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Порядок предоставления земельных участков в 1999 году регулировался Земельным кодексом РСФСР 1991 года, действовавшим до <дата>, в соответствии со ст. 80 которого земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РСФСР собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны, в том числе, вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника- с согласия собственника.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств заключения договора аренды земельного участка либо временного пользования, оформления земельного участка в собственность в установленной форме в материалы дела не представлено.

В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Территории общего пользования и их границы обозначаются красными линиями.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории в рамках статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательным элементом проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42), являющегося частью генерального плана городского округа (части 4, 5 статьи 23 названного Кодекса).

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента П-01-08, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер>, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установлена красная линия.

    Красная линия пересекает спорный участок на отрезках точек <номер>, что подтверждено письмом Комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата> <номер>.

Также согласно письму Комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата> <номер> спорный земельный участок пересекают красные линии на отрезках от т. <номер> до т. <номер>

Доводы представителя истца о том, что в соответствии с требованиями ст. 56.3 ЗК РФ и постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата> администрация <адрес> должна была в течение шести лет принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд в связи с утверждением проекта планировки территории, но своим правом не воспользовалось, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку красные линии, которые установлены постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> обозначают планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, и не свидетельствуют об изъятии территории. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ, имеющий большую юридическую силу, не содержит положений, обязывающих органы власти определять границы красных линий исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территорий направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие (то есть изменение в будущем) территории.

Из письма ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» от <дата> № иэск-исх-юж-22-1191 усматривается, что часть спорного земельного участка находится в охранной зоне ВЛ-69Кв «ПС Знаменская- ТП-1789», являющейся собственностью ОАО «ИЭСК» и стоящей на балансе филиала ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети».

Истцом <ФИО>36 заявлены требования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Как следует из материалов дела границы земельного участка, испрашиваемого истцом в собственность, отраженные в межевом плане по фактическому землепользованию, в проекте планировки территории планировочного элемента П-01-08 пересекают красные линии, что истцом не опровергнуто. Кроме того, судом установлено, что испрашиваемый в собственность земельный участок находится в охранной зоне ВЛ-69Кв «ПС Знаменская- ТП-1789».

При таких обстоятельствах, учитывая пересечение спорного земельного участка красными линиями, охранную зону, отсутствие формирования границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствие спорного земельного участка на кадастровом учете, отсутствие выделения земельного участка <ФИО>9 и <ФИО>8 в установленном законом порядке, а также отсутствие законных оснований для продажи спорного земельного участка <ФИО>37, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований о признании права собственности на самовольную постройку истцом представлена справка отдела охраны окружающей среды администрации <адрес> от <дата> об отсутствии возражений в предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес>, под строительство жилого дома.

Также истцом представлена справка восьмого отряда государственной противопожарной службы Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес> от <дата> об отсутствии возражений в предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес> под строительство частного жилого дома.

Согласно п. 7 договора 77 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>, заключенного между <ФИО>11 и Отделом коммунального хозяйства исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся, в случае разрушения строения от пожара или других стихийных бедствий за застройщиком сохраняется право на бессрочное пользование земельным участком при условии восстановления или возведения на участке нового строения, согласно утвержденному проекту, в срок не более трех лет.

В соответствии со ст. 38 ЗК РСФСР, действовавшей на момент пожара, при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

Истец с заявлением о продлении указанного срока не обращался.

Из технического паспорта МУП «БТИ <адрес>» на жилой дом по состоянию на <дата> и из материалов инвентарного дела, а в частности из технического паспорта по состоянию на <дата> следует, что в 2005 году на спорном земельном участке был построен жилой дом, площадью 50,9 кв.м., состоящий из двух комнат.

Согласно справке от <дата> <номер> индивидуальному жилому дому, площадью 50,9 кв.м. присвоен предварительный адрес: <адрес>.

Указанному жилому дому присвоен кадастровый <номер>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от <дата>.

Впоследствии жилой дом, расположенный по адресу: Иркутск, <адрес>, был реконструирован, в связи, с чем площадь объекта изменилась и составляет 141,7 кв.м., что подтверждено техническим планом ООО «ГИЦС» по состоянию на <дата>.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> реестровое дело на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Таким образом, истец не предпринимал по окончании строительства (2005 год) жилого дома, площадью 50,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, надлежащие меры к регистрации своих прав на недвижимое имущество. Иных доказательств суду не представлено.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом в подтверждение его доводов о начале строительства спорного объекта в 1999 году и о сборе разрешительной документации не представлено доказательств обращения в компетентные органы для получения согласований, для разрешений на строительство, для сдачи объекта в эксплуатацию.

При этом истец не мог не знать об отсутствии у него прав на земельный участок и прямом законодательном запрете производить строительство без надлежаще оформленной разрешительной документации.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, реконструированный впоследствии в жилой дом, площадью 141,7 кв.м. является самовольной постройкой. Возведен истцом без получения соответствующего разрешения на строительство, на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо вещном праве (собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств, подтверждающих, что он ранее предпринимал надлежащие меры к легализации самовольного строения, по поводу которого им заявлен данный спор, в частности к получению разрешения на его строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, как установлено судом, доказательств, подтверждающих несение расходов на строительство самовольной постройки, истцом <ФИО>2 оглы представлено не было.

Доводы представителя истца о том, что с момента возведения жилого дома и до настоящего времени истец совместно с семьей проживает в спорном жилом доме, проводит необходимый ремонт, несет расходы по содержанию спорного дома, не могут быть приняты во внимание судом при установленных обстоятельствах возведения строения на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке для этих целей.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Проведенной по настоящему гражданскому делу комплексной судебной строительно-технической, пожарно-технической, землеустроительной экспертиз в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от <дата> установлено, что спорный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует пожарно-техническим требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом расположен в границах земельного участка, границы которого отражены в межевом плане от <дата>. Границы земельного участка, отраженные в межевом плане от <дата> и фактические границы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пересекают красные линии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО>14 суду показала, что является соседкой истца, проживает в соседнем доме. Зарегистрирована по адресу: <адрес> 2001 года, но проживала в доме по указанному адресу ранее. <ФИО>38 проживает в <адрес>, знает его как соседа. Оформлением своего земельного участка и дома занималась самостоятельно после смерти матери. Прежних владельцев спорного земельного участка не знает.

Вместе с тем, показания свидетеля <ФИО>14, не относящиеся к предмету рассматриваемого спора, суд не принимает во внимание, поскольку юридически значимых обстоятельств в рамках настоящего гражданского дела, указанный свидетель суду не сообщил.

Также довод стороны истца относительно свидетелей <ФИО>15, <ФИО>16, будучи допрошенных по гражданскому делу <номер> по иску <ФИО>39 к <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, администрации <адрес> о признании права собственности в силу приобретательной давности, оставленного истцом в 2020 году без рассмотрения, не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные свидетели в судебном заседании настоящего гражданского дела не допрашивались.

Суд расценивает показания указанных свидетелей как не относимые к делу доказательства, поскольку они противоречат доказательствам по делу о постройке спорного жилого дома в 2005 году и подтверждают лишь постоянное проживание истца в спорном жилом доме, а также отсутствие спора по границам земельного участка.

Таким образом, истец не доказал факта выделения ему земельного участка в установленном законом порядке, на котором он в 2005 году возвел самовольную постройку, впоследствии реконструировав ее - спорный жилой дом.

Судом установлено, что в отношении земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, правоустанавливающие документы у истца отсутствуют.

Обращаясь в суд с настоящим иском, <ФИО>40 полагал, что имеются основания для признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся в его пользовании.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеприведенной нормы процессуального права надлежащих доказательств наличия у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования занимаемым земельным участком не представлено, следовательно, спорное жилое строение является самовольным строением на земельном участке, не предоставленном в установленном законном порядке.

То обстоятельство, что самовольно возведенное домовладение соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, не нарушает права и интересы других лиц, не влияет на выводы суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку судом спорное домовладение расположено на земельном участке, не принадлежащем ему на каком-либо из вещных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом имеет признаки самовольно возведенного строения, но учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, не принадлежит <ФИО>41 на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, непринятие <ФИО>42 мер к узакониванию постройки в административном порядке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании за <ФИО>43 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 141,7 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск <ФИО>44 к <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, администрации <адрес> о признании права собственности <ФИО>45 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о признании права собственности на жилой дом, площадью 141,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированный текст решения принят судом в окончательной форме <дата>.

Судья:                                    Т.Н. Глухова