Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-138/2020 от 20.03.2020

    Дело -----

УИД -----

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

дата 2020 года                                                                              адрес

    Судья Ленинского районного суда адрес ФИО14 Республики Волкова ФИО18 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

    Общества с ограниченной ответственностью «------, дата регистрации дата), адрес (место нахождения) юридического лица: ФИО2, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

    установил:

дата в 14 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, установлен гражданин Республики ФИО1, дата г.р., незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве ------ в Обществе с ограниченной ответственностью ------ с дата0 года по дата по трудовому договору ----- от дата год, заключенному между ------ и ФИО5 У., и на основании приказа ------ о приеме работника ФИО5 У. на работу ------к от дата. ФИО5 У. не имеет разрешения на работу на территории ФИО14 ФИО19, тем самым, осуществляя трудовую деятельность, нарушены требования ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ------ привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, дата г.р., не имеющего разрешения на трудовую деятельность, то есть разрешения на работу на территории ФИО14 ФИО20

    По данному факту ст. инспектором ОИК УВМ МВД по ФИО2 А.А. дата в отношении ------ составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В судебном заседании представитель ------ не явился, в письменном отзыве представителем по доверенности ФИО8 изложена просьба при назначении наказания за совершение административного правонарушения ограничиться предупреждением, поскольку ------ является субъектом малого и среднего предпринимательства.

            Лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, в направленном письме начальником управления по вопросам миграции ФИО3 ФИО21. изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя с поддержанием в полном объеме доводов, изложенных в определении о передаче дела в суд.

    Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 данного Закона (обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются).

На основании ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

    Из материалов дела следует, что ------ дата заключило трудовой договор с гражданином Республики ФИО1 ФИО6, дата г.р., не имеющим предусмотренного ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, и в период с дата по дата ФИО5 ФИО22 незаконно привлечен ------ к трудовой деятельности в качестве ------, что установлено ОИК УВМ МВД по ФИО2 при проверке требований миграционного законодательства дата.

    Совершение ------ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:

    - протоколом ----- от дата об административном правонарушении;

    - выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица ------

    - рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по ФИО2 ФИО9 от дата о поступлении дата от ------ уведомления о заключении трудового договора с обучающимся в ФГБОУ «ФИО14 ------ ФИО10» гражданином ФИО1 ФИО23 рапорте указано, что по состоянию на дата ФИО5 ФИО24 с заявлением о выдаче ему разрешения на работу не обращался;

    - уведомлением ------ в УВМ МВД по ФИО2 от дата о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5 ФИО25

    - рапортом ст.инспектора ОИК УВМ МВД по ФИО2 А.А. от дата об отсутствии у ФИО5 ФИО26 гражданина Республики ФИО1, разрешения на работу и заключении с ним дата ------ трудового договора и привлечении с этой даты его к трудовой деятельности;

    - копией постановления начальника УВМ МВД по ФИО3 Ю.Н. от дата, которым ФИО5 У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

    - копиями паспорта, визы, миграционной карты ФИО5 У., гражданина Республики ФИО1;

    - письменным объяснением ФИО5 У. от дата, из которого следует, что он является студентом ------ ФИО10», имеет учебную визу. Ввиду материальных затруднений он решил найти работу и в январе 2020 года трудоустроился в ------. Разрешения на работу он не получал, в ------ не предоставлял, в отделе кадров ему указали, что он может оформить его позже;

     - письменным объяснением менеджера по персоналу ------ ФИО13 от дата, в котором ею изложены обстоятельства оформления на работу гражданина Республики ФИО1 У. и привлечения его к трудовой деятельности в ------

    - письменным объяснением мастера участка ------ ФИО11 от дата, в которых изложены обстоятельства осуществления трудовой деятельности в ------ в качестве ------ ФИО5 ФИО27

    - заявлением ФИО5 У. от дата на имя генерального директора ------ о приеме на работу;

    - трудовым договором ----- от дата, заключенным между ------ в лице генерального директора ФИО12 и гражданином ФИО1 У.;

    - приказом ------к от дата генерального директора ------ ФИО12 о приеме на работу ФИО5 У. в участок ------

     - заявлением от дата ФИО5 У. на имя генерального директора ------ об увольнении по собственному желанию;

    - приказом ------к от дата генерального директора ------ ФИО12 о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО5 У.;

    - уведомлением ------ в УВМ МВД по ФИО2 от дата о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5 У.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В ходатайстве от дата, адресованном начальнику УВМ МВД по ФИО3 Ю.Н., представитель ------ по доверенности ФИО13 просит рассмотреть дело дата или передать его для рассмотрения в суд.

Согласно определению начальника УВМ МВД по ФИО3 ------ от дата материалы дела об административном правонарушении ----- от дата в отношении ------ переданы для рассмотрения по существу в адрес адрес ФИО14 ФИО28

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья пришел к выводу о виновности ООО «Вика-Двина» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дата ------ включено в указанный реестр, о чем имеется запись -----.

    Правонарушение ------ совершено впервые, имущественный ущерб, причинение вреда по делу отсутствуют, общественно опасные последствия не наступили.

    На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

------ дата регистрации дата, адрес (место нахождения) юридического лица: ФИО2, адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд ФИО14 ------ через Ленинский районный суд адрес ФИО14 ------

    Судья                                             ФИО29 Волкова