Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-717/2023 от 21.06.2023

    Судья Хафизов М.С.                                      УИД 16RS0007-01-2023-000595-80

    Дело № 5-86/2023

    Дело № 7-717/2023

РЕШЕНИЕ

    21 июня 2023 года                                                                                 город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Юнусзода Нафисахон на постановление судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 6 июня 2023 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 6 июня 2023 года гражданка Республики Таджикистан Юнусзода Нафисахон признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Юнусзода Нафисахон просит состоявшийся судебный отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Статья 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ устанавливает, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 настоящей статьи).

Из материалов дела усматривается, что 6 июня 2023 года в 9 часов в ходе проверки документов по адресу: Республика Татарстан, город Арск, улица Банковская, дом 26 а, уполномоченным должностным лицом административного органа было установлено, что гражданка Республики Таджикистан Юнусзода Нафисахон с 20 мая 2023 года по 15 августа 2023 года состоит на миграционном учете по адресу: Республика Татарстан, Арский район, <адрес>, однако фактически проживает по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес>, без постановки на миграционный учет.

Отмеченные обстоятельства не оспариваются Юнусзода Нафисахон и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от 6 июня 2023 года № ...., где Юнусзода Нафисахон собственноручно указала: «согласна» (л.д. 1); объяснениями Юнусзода Нафисахон, согласно которым она проживает по указанном адресу (Республика Татарстан, город Казань, <адрес>) вместе со своим мужем Турсунзода Далер, русский язык понимает, читать и писать умеет. 20 мая 2023 года она зарегистрировалась на временную регистрацию на 3 месяца по адресу: Республика Татарстан, Арский район, <адрес>, после чего уехала в город Казань для проживания по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <адрес>, где проживала до 6 июня 2023 года, в деревне <адрес> не проживала (л.д.2), рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Арскому району Кузьмина Д.В. (л.д.3), копия паспорта (л.д.4), выписка из АС ЦБДУИГ, согласно которой Юнусзода Нафисахон въехала на территорию Российской Федерации 18 мая 2023 года, цель въезда «частная» (л.д.5), копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому Юнусзода Нафисахон зарегистрирована принимающей стороной Турсунзода Эркинджон по месту пребывания по адресу: Республика Татарстан, Арский район, <адрес> с 20 мая 2023 года по 15 августа 2023 года (л.д.6-7), копия миграционной карты (л.д.8), справка на физическое лицо (л.д.9-10), письменные объяснения ФИО16, в соответствии с которыми она проживает со своей семьей по адресу: Республика Татарстан, Арский район, <адрес>. Напротив ее дома находится дом № 29. В доме № 29 никто не проживает более 10 лет. Слышала, что этот дом кто-то купил, однако не видела, чтобы туда кто-либо приезжал, в доме никто не жил и за домом никто не ухаживал (л.д.11), письменные объяснения ФИО17., в соответствии с которыми она проживает в доме № 5 <адрес> Арского района Республики Татарстан, ранее дом № 29 принадлежал ФИО18, однако она продала этот дом в начале 2023 года, покупателя она не знает, в дом никто не приезжал, никто не проживал, дом был в зарослях, никто за домом не следил (л.д.12), справка главы Среднеатынского сельского поселения Батталова Р.Х. от 6 июня 2023 года № 102, согласно которой по настоящее время в доме № 29 <адрес> Арского района Республики Татарстан никто не проживает (л.д.13).

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно для вывода о нарушении Юнусзода Нафисахон миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Юнусзода Нафисахон к административной ответственности не нарушены.

Наказание Юнусзода Нафисахон назанчено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В то же время в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении Юнусзода Нафисахон административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного Юнусзода Нафисахон административного правонарушения, сведения о ее личности, суд полагает возможным назначение административного наказания без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, утверждение о недостаточности степени владения Юнусзода Нафисахон русским языком, не подтверждается материалами дела.

Установлено, что Юнусзода Нафисахон подписывала протокол по делу об административном правонарушении и письменные объяснения, в которых на русском языке написала «согласна», «с моих слов записано верно и прочитано 06.06.2023», от помощи переводчика отказалась, утверждала, что русский язык понимает, читать и писать умеет (л.д.2), в судебном заседании в районном суде она самостоятельно давала пояснения о том, что приехала в Российскую Федерацию с мужем Турсунзода Далер на заработки (л.д.22).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 6 июня 2023 года, вынесенное в отношении Юнусзода Нафисахон по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из постановления указание на назначение Юнусзода Нафисахон административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Избранную Юнусзода Нафисахон меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Жалобу Юнусзода Нафисахон удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: