Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1024/2023 от 08.09.2023

14RS0035-01-2023-012577-45

№12-1024/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                                                                   13 октября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Спиридонова Ю.А. по доверенности Ефимовой С.В. на постановление № 34-373 от 17 июля 2023 года инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактических работ Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору Федорова А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» Спиридонова Юрия Афанасьевича,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением директор муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» (далее - МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск») Спиридонов Ю.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за нарушение требований пожарной безопасности.

Представитель Спиридонова Ю.А. по доверенности Ефимова С.В. с данным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, при этом заявила ходатайство о восстановлении срока его обжалования, ссылаясь на то, что 28.07.2023 года жалоба ошибочно была направлена в мировой суд, 06.09.2023 года жалоба была возвращена. Жалобу мотивировала тем, что привлечение к административной ответственности допущено с процессуальными нарушениями, Спиридонов Ю.А. в период с 10.07.2023 года по 17.07.2023 года находился на лечении, о назначении и рассмотрении дела не был уведомлен, в период его нетрудоспособности должность замещал Новиков С.Ю., который от своего имени выдал доверенность Алексееву П.Д., который и действовал в интересах Новикова С.Ю., а не Спиридонова Ю.А., то есть заявитель не был извещен надлежащим образом, не было обеспечено право на защиту.

В судебном заседании представитель заявителя Ефимова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактических работ Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) (далее - ОНД и ПР по г.Якутску УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя не направил, причину неявки суду не сообщил, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайствуя о восстановлении срока обжалования постановления, заявитель ссылается на то, что в установленный процессуальный срок 28.07.2023 года жалоба была направлена в мировой суд, при этом была возвращена как ошибочно поданная 06.09.2023 года. С настоящей жалобой обратился в суд 08.09.2023 года.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, подтвержденные документально, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Установлено, что с 11.07.2023 года по 13.07.2023 года в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» проведена выездная внеплановая проверка в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности, по итогам которой составлен акт выездной проверки №2306/132-14/251-В/АВП о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, изложенных в 36 пунктах.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ Спиридонова Ю.А. послужили выявленные нарушения требований пожарной безопасности и приказ от 02.08.2022 года № 501-к о назначении его директором МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск».

Как следует из акта выездной проверки №2306/132-14/251-В/АВП при проведении внеплановой выездной проверки (в период с 11.07.2023 года по 13.07.2023 года) присутствовал представитель контролируемого лица начальник производственно-технического отдела Алексеев П.Д., при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении должностного лица к административной ответственности также присутствовал Алексеев П.Д., как следует из данных документов – по доверенности

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Вместе с тем, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении нет сведений об извещении Спиридонова Ю.А. в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1, ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, а также сведений о предоставлении полномочий на представление его интересов Алексееву П.Д., то есть соответствующей доверенности. При этом, как следует из представленных заявителем документов, Спиридонов Ю.А. в период с 11.07.2023 года по 18.07.2023 года находился на амбулаторном лечении, согласно приказу № с ____.2023 года исполняющим обязанности директора назначен Новиков С.Ю., представление интересов которого были поручены Алексееву П.Д. по доверенности от ____.2023 года №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, направляет дело на новое рассмотрение должностному лицу, с учетом этого суд не высказывает суждений о виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №34-373 от 17 июля 2023 года инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактических работ Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору Федорова А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» Спиридонова Юрия Афанасьевича отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья:                                      п/п                                         А.И.Иванова

Копия верна.

Судья:                                                                                          А.И.Иванова