Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2024 от 28.02.2024

Производство №5-44/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2024 года              г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Тарасову Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность паспорт гражданина РФ серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, №

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель начальника Управления – начальник отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Тарасову Г.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в районе <адрес>» из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, срок рассмотрения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная услуга по указанному заявлению заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Тарасову Г.Г. не оказана.

Действия Тарасову Г.Г. квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание Тарасову Г.Г. не явилась, извещалась надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщила.

Старший прокурор отдела прокуратуры <адрес> Махиня В.В. просила привлечь Тарасову Г.Г. к административной ответственности.

Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры <адрес> Махиня В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010    № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Порядок и условия размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждены постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Порядка размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется на основании распоряжения Департамента о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов).

В соответствии с п. 8 Порядка Департамент в течение 30 дней с момента поступления заявления и приложенных к нему документов в полном объеме рассматривает их и принимает распоряжение о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов) либо направляет письменный отказ в предоставлении разрешения в адрес заявителя.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 2.4 Регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

В то же время, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской делегации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в 2022 - 2023 годах процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Судом установлено, что в Департамент ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ поступило заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в районе <адрес> из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, срок рассмотрения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки вышеназванным требованиям законодательства уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Тарасову Г.Г. государственная услуга по указанному заявлению не оказана.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении заявлений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ГУ №, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ№ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№ ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-26022/23, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№ ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-26994/23, ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - №, № ГУ - № № ГУ - №

В прокуратуру города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № ВО-№ поступило обращение ФИО1 по вопросу несогласия с отказами Департамента в предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 как представитель своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ через отделение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе <адрес>) обратилась за предоставлением государственной услуги предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя (далее - государственная услуга). Указанное заявление зарегистрировано Департаментом ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№

К заявлению приложены необходимые документы, в том числе уведомление Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, несовершеннолетних ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО23 JI.А., ФИО19

Заявление ФИО1 (ФИО2), зарегистрированное в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№, рассмотрено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителю предоставлен ответ № ГУ-    исх.-№ подписанный заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Тарасову Г.Г., согласно которому ФИО1 (ФИО2) возвращены без рассмотрения приложенные к заявлению документы, поскольку в представленных документах Департамента капитального строительства города Севастополя содержатся сведения об отказе ФИО1, несовершеннолетним ФИО20, ФИО2 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО20, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уведомление об этом приложено к вышеуказанному заявлению, возврат заявления и приложенных к нему документов по указанному основанию является необоснованным.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Тарасову Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Тарасова Г.Н. осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Тарасова Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления Тарасову Г.Г., находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю.

Факт совершения Тарасову Г.Г. вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина Тарасову Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания Тарасову Г.Г. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Тарасову Г.Г. судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Тарасову Г.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №;

Получатель: УФК по Саратовский области (УФССП России по Саратовской области л/с №

ИНН/КПП: №

ОКТМО: №

Счет получателя: №;

Корреспондентский счет банка получателя: №;

КБК: №;

Банк получателя: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовский области г.Саратов;

БИК банка получателя: №

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          Ю.С. Степанова