Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2021 (12-769/2020;) от 30.12.2020

Судья Миронова С.В. дело № 12-769/2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 31 декабря 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитников ФИО8 С.Д.- ФИО10 А.А., ФИО11 А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников ФИО12 А.А. и ФИО13 А.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Самары от 23 декабря 2020года, которым С.Д., 06.09.1968г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в г. Тольятти УФМС России по Самарской области, расположенном по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Самары от 23 декабря 2020 года ФИО15 С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в <адрес> УФМС России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитники ФИО16 А.А. и ФИО17 А.В. обратились в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения ФИО18 С.Д. к административной ответственности, а также несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование жалобы указано, что ФИО19 С.Д. является гражданином Российской Федерации, о дате и времени рассмотрения дела не извещен, в суде не присутствовал. Просит состоявшееся по делу постановление суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО20 С.Д. события и состава вмененного правонарушения.

В судебном заседании адвокаты ФИО21 А.А. и ФИО22 А.В. поддержали ходатайство об участии ФИО23 С.Д. в судебном заседании.

Рассматривая ходатайство ФИО24 С.Д. об обеспечении его явки на судебное заседание, прихожу к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку КоАП РФ не предусматривает этапирование лиц в судебное заседание. Проведения судебного заседания с помощью ВКС не представляется возможным, ввиду отсутствия в центре системы видеоканференц-связи.

Суд не находит оснований для направления запроса в Безенчукский районный суд Самарской области на предмет выяснения наличия судебного решения по ФИО25 С.Д. по вопросу гражданства, так как суд не наделен полномочиями предоставления гражданства. Кроме того, материалы дела не содержат сведения о выдачи ФИО27 С.Д. паспорта на основании решения суда.

Не подлежит удовлетворению ходатайство о направлении запроса в Главное управление МВД Российской Федерации по Самарской области на предмет разъяснения обстоятельств и оснований признания ФИО28 С.Д. иностранным гражданином, так как административным органом суду предоставлены доказательства, на основании которых суд приходит к выводу о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.

Не подлежит удовлетворению ходатайство о направлении в ЗАГС запроса, состоит ли в браке ФИО29 С.Д. с гражданкой РФ, поскольку ФИО30 С.Д. указал, что он женат, и данное обстоятельство не оспаривается.

Проверив материалы дела, выслушав защитников ФИО31 С.Д.- ФИО32 А.А. и ФИО33 А.В. поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законом указами Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 27 названного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 23.12.2020 года в 14 часов 30 минут, по адресу: <адрес> А, был выявлен факт нарушения гражданином ФИО34 С.Д. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 06.12.2020 года.

Данные обстоятельства ранее не оспаривались ФИО35 С.Д., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и, допрошенный в судебном заседании, вину в совершении вмененного правонарушения признал. При этом указал, что 01.12.2020 года был ознакомлен с уведомлением о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в соответствии с которым он обязан был выехать с территории Российской Федерации в течение 5 дней. С территории Российской Федерации не выехал по личным обстоятельствам и о том, что он пребывает на территории РФ незаконно ему известно.

В Заключении от 18.12.2020года об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №3221 указано, что по материалам проверки наличия гражданства Российской Федерации 30.09.2020года ГУ МВД России по Самарской области вынесено заключение об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО36 С.Д., паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ОУФМС России по Самарской области в Безенчекском районе признан недействительным и подлежит изъятию. Кроме того, поступила информация, что ФИО37 С.Д. ДД.ММ.ГГГГ ОВД Вахши документирован паспортом <данные изъяты> №, а также о наличии регистрации по месту жительства с 05.01.2005г по адресу: <адрес>, <адрес>.

По учетам ИБД-Ф МВД России значится, что ФИО38 С.Д. 17.06.2015г осужден Кировским районным судом г. Самары по п.а, ч.3, ст.111 УК РФ, сроком на два года лишения свободы; по учетам АИС «Российский паспорт» имеются сведения о паспорте гражданина Российской Федерации серии №, статус «недействительный».

Обстоятельства дела, изложенные в оспариваемом постановлении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 20 № 3565662 от 23.12.2020 года и письменными объяснениями ФИО40 С.Д., рапортом о/у по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Самарской области от 23.12.2020 г., уведомлением о принятом в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, представлением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № № и другими материалами дела.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО41 С.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Постановление о привлечении ФИО42 С.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.12.2020) « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлено на период с 15.03.2020 по 05.06.2021 течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательного пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Положениями подпункта 6 пункта 2 данного Указа установлено в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Суд обоснованно пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи за совершенное ФИО43 С.Д. правонарушение.

Постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО44 С.Д. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая, что ФИО45 С.Д. въезд на территорию Российской Федерации не разрешен в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о выдворении последнего за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО46 С.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе стороной защиты о том, что ФИО47 С.Д. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался и в суде не присутствовал, опровергаются имеющейся в материалах дела подпиской, из которой следует, что права и обязанности, лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, а также положения статьи 29.5 названного Кодекса ФИО48 С.Д. разъяснены.

Утверждение защитников в жалобе на то, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в связи с чем, в его действиях отсутствуют событие и состав вмененного правонарушения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Наличие жены гражданки РФ, не освобождает ФИО49 С.Д. от ответственности и не опровергает необходимость назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как ранее 01.12.2020 г. въезд на территорию РФ ему был не разрешен. ФИО50 С.Д. территорию РФ самостоятельно не покинул.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО51 С.Д. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда г.Самары от 23 декабря 2020 года, которым С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в г. Тольятти УФМС России по Самарской области, расположенном по адресу: <адрес>, оставить без изменения, жалобу защитников ФИО53 А.А. и ФИО54 А.В. - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда подпись

    Копия верна.

Судья