Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2019 от 01.03.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Олёкминск                                 15 марта 2019 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) Максимова В.Н., рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОТЕК-ВГК»,

у с т а н о в и л:

Старший государственный инспектор Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Зелялетдинов Л.М. направил в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОТЕК-ВГК».

Данный административный материал подлежит возвращению в Западный межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов в связи с неправильным составлением протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ГЕОТЕК-ВГК», составленный госинспектором Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Пономаревым А.В. от 27 февраля 2019 года не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Так, в протоколе указана лишь дата совершения правонарушения, а сведений о времени его совершения, в нем не имеется.

Из данного протокола не понятно - место совершения административного правонарушения, а GPS-координаты, указанные в протоколе об административном правонарушении, сами по себе не позволяют прийти к однозначному выводу о том, что место, на котором выявлен факт обустройства ледовой переправы с оборудованным подходом и съездами через рыбохозяйственный водоем р. Бирюк, со срезом коренного берега в русло реки тракторной техникой, отнесено именно к рыбохозяйственному водоему. Нет также ни плана-схемы места совершения административного правонарушения, ни акта осмотра места совершения административного правонарушения. Потому также невозможно определить – на территории какого муниципального района совершено данное правонарушение.

Событие административного правонарушения в протоколе также не описано, поскольку из протокола не видно – кем или какой именно организацией совершено вменяемое правонарушение и в чем конкретно заключается незаконное действие этого лица или организации. Сам по себе факт обнаружения ледовой переправы через рыбохозяйственный водоем р. Бирюк, как указано в существе правонарушения, суд не может считать предъявлением обвинения данному лицу. При этом суд не имеет право самостоятельно конкретизировать событие правонарушения и выйти за пределы предъявленного обвинения.

Кроме того, должностным лицом Ленского территориального управления Росрыболовста не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное административное правонарушение. Так, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - ООО «ГЕОТЕК-ВКГ» по ст.8.42 КоАП РФ. Между тем ст.8.42 КоАП РФ состоит из четырех частей. Тем самым должностным лицом квалификация вины юридического лица не определена.

Также нет сведений о разъяснении должностным лицом Ленского территориального Управления Росрыбовства при составлении данного протокола прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не выявлены смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства, поскольку таких записей протокол не содержит.

Указанные обстоятельства суд считает существенными недостатками протокола, поскольку они не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГЕОТЕК-ВКГ» подлежит возврату органу, его составившему и направившему в суд, для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.42 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░/░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░):                         ░.░. ░░░░░░░░░