Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8178/2021 от 23.06.2021

Судья: Щетинкина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-8178

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-870/2021)

20 июля 2021 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ереминой И.Н. и Черкуновой Л.В.,

при секретаре – Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Сысуева А.П. на решение Красноглинского районного суда города Самары от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сысуева А.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) включить Сысуеву А.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в качестве электросварщика в АООТ «<данные изъяты>» с 1 ноября 1994 года по 16 февраля 1995 года, с 18 февраля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 7 мая 1995 по 9 мая 1995 года, с 11 мая 1995 года по 21 мая 1995 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Сысуева А.П. – Гусевой А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Сысуев А.П. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно к ответчику – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что решением ответчика от 22 января 2021 года №, принятым по заявлению Сысуева А.П., истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком истцу не включено в специальный страховой стаж несколько спорных периодов трудовой деятельности истца. Истец считает названное решение незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд: 1) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда: с 1 ноября 1994 года по 25 мая 1995 года электросварщиком ручной сварки 4 разряда ремонтного цеха АООТ Самарского завода «<данные изъяты>», с 24 января 1996 года по 21 июня 1996 года газоэлектросварщиком АО «<данные изъяты>», с 23 июня 1998 года по 24 августа 1996 года газоэлектросварщиком 4 разряда ИЧП <данные изъяты>», с 8 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года сварщиком <данные изъяты>» предприятия <данные изъяты>», с 1 сентября 1999 года по 1 марта 2000 года сварщиком-ремонтником мукомольного комплекса филиала «<данные изъяты>», с 9 марта 2000 года по 6 мая 2000 года газоэлектросварщиком 4 разряда муниципальное <данные изъяты>, с 10 мая 2000 года по 15 апреля 2002 года газоэлектросварщиком ООО <данные изъяты> с 16 января 2006 года по 21 декабря 2007 года электросварщиком ИП <данные изъяты>., с 24 декабря 2007 года по 25 сентября 2009 года электросварщиком ИП <данные изъяты> с 5 мая 2015 года по 11 января 2018 года сварщиком ООО «<данные изъяты>»; 3) обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на работе с тяжелыми условиями труда с 26 октября 2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Сысуев А.П. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Сысуева А.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из содержания указанных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что периоды работы истца, по рассматриваемой категории дел, должны подтверждаться сведениями об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе после 1 января 2002 года.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2020 года Сысуев А.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) от 22 января 2021 года № истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев.

Из указанного решения от 22 января 2021 года № следует, что в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы: с 1 ноября 1994 года по 25 мая 1995 года в качестве электросварщика АООТ «<данные изъяты>», с 23 июня 1998 года по 24 августа 1996 года газоэлектросварщиком у ИЧП <данные изъяты>. <данные изъяты>», с 8 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года сварщиком в филиале «<данные изъяты>», с 1 сентября 1999 года по 1 марта 2000 года сварщиком-ремонтником в филиале «<данные изъяты>», с 6 марта 2000 года по 6 мая 2000 года газоэлектросварщиком муниципального <данные изъяты>, с 10 мая 2000 года по 15 апреля 2002 года газоэлектросварщиком ООО «<данные изъяты>», с 16 января 2006 года по 21 декабря 2007 года электросварщиком у ИП <данные изъяты>., с 24 декабря 2007 года по 25 сентября 2009 года электросварщиком у ИП <данные изъяты>., с 5 мая 2015 года по 11 января 2018 года сварщиком ООО «<данные изъяты>».

Согласно расчету ответчика на дату обращения в пенсионный орган с заявлением документально подтвержденный специальный стаж Сысуева А.П. составил 11 лет 6 месяцев 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из записей в трудовой книжке Сысуева А.П. следует, что в период с 16 августа 1983 года по 27 марта 1984 года работал слесарем механо-сборочных работ Куйбышевского <данные изъяты>, с 12 апреля 1984 года по 25 мая 1995 года работал на <данные изъяты>»), в том числе газорезчиком ремонтно-механического цеха, газорезчиком ремонтного цеха, электросварщиком ручной сварки ремонтного цеха, с 25 мая 1995 года по 23 января 1996 года работал плотником ТОО «<данные изъяты>», с 24 января 1996 года по 21 июня 1996 года газоэлектросварщиком АО «<данные изъяты>», с 1 июля 1996 года по 22 июня 1998 года газоэлектросварщиком отдела механизации АООТ «<данные изъяты>», с 23 июня 1998 года по 24 августа 1998 года газоэлектросварщиком 4 разряда ИЧП <данные изъяты>», с 8 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года сварщиком <данные изъяты>», с 1 сентября 1999 года по 1 марта 2000 года сварщиком-ремонтником мукомольного комплекса филиала «<данные изъяты>», с 9 марта 2000 года по 6 мая 2000 года газоэлектросварщиком 4 разряда муниципальное <данные изъяты>, с 10 мая 2000 года по 15 апреля 2002 года газоэлектросварщиком ООО «<данные изъяты>», с 16 января 2006 года по 21 декабря 2007 года электросварщиком у ИП <данные изъяты>., с 24 декабря 2007 года по 25 сентября 2009 года электросварщиком у ИП <данные изъяты> с 5 мая 2015 года по 11 января 2018 года сварщиком ООО «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке от 9 апреля 2021 года № № ГБУСО «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» в документах АООТ <данные изъяты>» за 1994-1995 год значится Сысуев А.П., имеются сведения о его переводах и увольнении с работы аналогичные информации трудовой книжки, а также о предоставлении административного отпуска без сохранения заработной платы 17 февраля 1995 года, о вынужденных днях отпуска без сохранения заработной платы 3, 4, 5, 6, 10 мая 1995 года, и без содержания с 22 по 24 мая 1995 года.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения рассматриваемого иска – включении в специальный страховой стаж истца период его работы в качестве электросварщика в АООТ «<данные изъяты>» с 1 ноября 1994 года по 16 февраля 1995 года, с 18 февраля 1995 года по 2 мая 1995 года, с 7 мая 1995 года по 9 мая 1995 года, с 11 мая 1995 года по 21 мая 1995 года, и об отказе в удовлетворении иска в остальной части, поскольку в ходе судебного разбирательства в отношении остальных спорных периодов занятость истца в должностях электрогазосварщика, электросварщика на резке или ручной сварке полный рабочий день в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена. Справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке лицевого счета имеются сведения об оплате страховых взносов за периоды работы с 23 августа 1998 года по 24 августа 1998 года, с 8 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 9 марта 2000 года по 6 мая 2000 года, с 1 сентября 1999 года по 1 марта 2000 года, с 10 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года, неоплата дополнительных страховых взносов работодателем, введенных с 1 января 2013 года, и отсутствие кода особых условий за спорные периоды работы, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требуются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами о характере работы и других факторах (показателях).

Вместе с тем, истцом не представлено соответствующих доказательств занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день в спорные периоды.

Индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца предоставлены работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода льготных условий, страховые взносы в пенсионный фонд в повышенном размере не уплачивались; работодатель спорные периоды не относит к видам работ, дающим право на их включение в специальный стаж, справки, уточняющие льготный характер работы истца постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды, работодателем не предоставлены.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Красноглинского районного суда города Самары от 26 апреля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Сысуева А.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме – 28 июля 2021 года.

Председательствующий –

Судьи -