Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2022 (2-2184/2021;) ~ М-1985/2021 от 23.12.2021

№ 2-360/2022

25RS0039-01-2021-003984-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    07 апреля 2022 года           с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Риттер Н.Н.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием истца Батыровой М.Р.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Богач В.Р.,

представителя администрации Надеждинского муниципального района Сараевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в защиту интересов Батыровой ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Надеждинского муниципального района Приморского края в интересах Батыровой М.Р. обратился в суд к администрации Надеждинского муниципального района, указав, что по обращению Батыровой М.Р. проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р Батырова М.Р. принята на специализированный жилищный учет, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Батырова М.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>, и достигла возраста 18 лет, который подлежит обеспечению жилым помещением на территории Надеждинского муниципального района Приморского края.

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по ПК, Батырова М.Р. на территории РФ в собственности жилое помещение не имеет. Батырова М.Р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-летнего возраста, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 1,2 Закона ПК от 31.01.2013 № 168-КЗ имеет право на предоставление администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени Батыровой М.Р. администрацией Надеждинского муниципального района жилое помещение не предоставлено. При этом отсутствие у ответчика надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, право Батыровой М.Р. на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения администрацией Надеждинского муниципального района своих обязанностей. Отсутствие у администрации Надеждинского района жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ. Ненадлежащее исполнение администрацией Надеждинского муниципального района своих обязанностей повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Батыровой М.Р., которая не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, являясь социально неадаптированной к условиям жизни в обществе, в связи с чем, прокурор Надеждинского района просит суд обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предоставить Батыровой Мадине Руслановне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора по Надеждинскому району Богач В.Р. на исковых требованиях настаивала, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Батырова М.Р. поддержала заявленные прокурором в ее интересах исковые требования.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Сараева М.Ю. возражает против заявленных требований, суду указав, что Батырова М.Р. состоит на специализированном жилищном учете для целей получения жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Получение жилого помещения указанной категорией лиц осуществляется по согласованию с органом опеки в порядке очередности, в связи с чем получение жилого помещения во внеочередном порядке Батыровой М.Р. нарушит права третьих лиц. Кроме того, администраций района приобретается жилое помещение за счет денежных средств, поступающих в порядке выделения субвенций из краевого бюджета бюджету Надеждинского муниципального района, в связи с чем администрация района надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу не является.

Представитель Министерства образования Приморского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Надеждинский муниципальный район (ст. 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ).

Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в Законе Приморского края от 24.12.2018г. № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018г. № 433-K3 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Как видно из материалов дела, распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 05.04.2018 года № 130-р Батырова М.Р. принята на специализированный жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения и включена в список лиц, принятых на специализированный жилищный учет лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного фонда Приморского края.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Батыровой М.Р. на имеющиеся в собственности объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

По информации КГКУ «Управления землями и имуществом на территории Приморского края» за Батыровой М.Р. объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Надеждинского муниципального района Приморского края по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Жилье в установленном законом порядке администрацией Надеждинского муниципального района Батыровой М.Р. до настоящего времени не предоставлено.

На основании изложенного, поскольку, обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма отнесена на орган местного самоуправления, а длительное не обеспечение Батыровой М.Р., относящейся к категории социально незащищенных и нуждающихся в особой заботе государства лиц, жилым помещением свидетельствует о нарушении её жилищных прав, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковое заявление прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района предоставить Батыровой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2022 г.

Председательствующий Риттер Н.Н.