Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 от 09.01.2023

12-22/2023

                     УИД: 26RS0023-01-2023-000052-29

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2023 года             город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Колесников Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ .............. от 12 декабря 2022 года в отношении собственника (владельца) транспортного средства, .............. ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260),

у с т а н о в и л:

12 декабря 2022 года, постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ .............., собственник (владелец) транспортного средства, марки .............. ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились обстоятельства, установленные административным органом и изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что .............. .............. по адресу: .............., собственник (владелец) транспортного средства, марки ..............) ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Представитель юридического лица ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в установленный десятидневный срок, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом. В судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ».

Из содержания жалобы на постановление по дулу об административном правонарушении следует, что постановление вынесено незаконно поскольку между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «ЮТК» (ссудополучателем) .............. заключен договор безвозмездного пользования .............., согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Согласно детализации личного кабинета Платон на дату совершения правонарушения провозная плата была начислена, списания были произведены с расчетной записи. ООО «ЮТК» регулярно пополняет счет, что подтверждается платежным поручением .............. от .............. и .............. от ............... Таким образом в действиях ООО «ЮТК» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку транспортное средство не осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а так также документы, приложенные к жалобе, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 Правила N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 2 Правил N 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил N 504).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил N 504).

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил N 504)

На основании ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которой положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, .............. .............. по адресу: .............., собственник (владелец) транспортного средства, марки ..............) ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

12 декабря 2022 года, постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ .............., собственник (владелец) транспортного средства, марки .............. ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Обжалуемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалов дела между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «ЮТК» (ссудополучателем) .............. заключен договор безвозмездного пользования .............., согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 2576-ФЗ.

В подтверждении доводов изложенных в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представителем ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» в качестве доказательства предоставлен скриншот сайта ПЛАТОН согласно которому как следует из личного кабинета Южной транспортной компании, .............., в отношении транспортного средства государственный регистрационный знак .............. было произведено начисление Платы (БУ), путь по фед. трассам, км 266,94, произведено списание 678,01 рубль, что по мнению представителя ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» является основанием для отмены вынесенного постановления. Иных доказательств в обосновании отсутствия состава вменного административного правонарушения не представлено.

Из смысла ст. 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также при допущении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении и доказательства, предоставленные лицом в отношении которого ведется производство по делу приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, оценивая предоставленные доказательства, согласно требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вопреки сведениям содержащимся в постановлении собственником ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» предоставлены достаточные и допустимые доказательства которые с достаточной степенью достоверности подтверждают факт внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Из содержания представленных суду доказательств следует, что согласно личного кабинета Южной транспортной компании, .............., в отношении транспортного средства государственный регистрационный знак .............. было произведено начисление Платы (БУ), путь по фед. трассам, км 266,94 и произведено списание 678,01 рубль.

Судья, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании доказательства, а также проверив дело в полном объеме приходит к выводу, что обжалуемое постановление, подлежит отмене и прекращению производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют что факт выключения или неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства не нашел своего объективного подтверждения, поскольку .............. было произведено начисление Платы (БУ), путь по фед. трассам, км 266,94 и так же произведено списание 678,01 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ .............. от 12 декабря 2022 года в отношении собственника (владельца) транспортного средства, марки .............. ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260), - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 2315166155, ОГРН 1112315002260) прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен протест или жалоба в порядке, установленном Главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                         Д. В. Колесников