Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 13.03.2023

Дело № 12-16/2023

УИД 91RS0020-01-2023-000034-72

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2023 года            пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Шевченко В.В., рассмотрев жалобу начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зиадинова Акима Муртазаевича по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зиадинова Акима Муртазаевича по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч.1.1 ст.29.9, п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник ФИО1 по <адрес> ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что информация об алкогольной продукции доводится до потребителей на этикетке либо маркировке, нанесенной на товар, изготовителем, в промышленных условиях. Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены требования к алкогольной продукции, которые должны содержать, в том числе информацию о цене алкогольной продукции. Также указывает что мировой судья ссылается на Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые утратили свою силу. Кроме того, ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом", однако ИП Зиадинову А.М. не вменялись нарушения в части реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом. Кроме того, как следует из постановления мирового судьи, на этикетках всей изъятой алкогольной продукции имеются все сведения, предусмотренные законодательством, однако ни на одной из этикеток не имеется сведений о стоимости указанной алкогольной продукции.

ФИО1 по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Зиадинов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем жалоба была рассмотрена в его отсутствие.

Защитник Зиадинова А.М. – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. При этом, указал, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не вменялось привлекаемому лицу нарушение п.3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.). Должностным лицом вменялось нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", которая не предписывает и не обязывает продавцов указывать все изложенные в данной норме сведения именно на ценниках.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно разъяснений данных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

- наименовании алкогольной продукции;

- цене алкогольной продукции;

- наименовании производителя (юридическом адресе);

- стране происхождения алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

- содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в судебном заседании была осмотрена алкогольная продукция, изъятая ДД.ММ.ГГГГ, на этикетках которой содержится информация, предусмотренная п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе производства по делу должностными лицами не изымались ценники к изъятой алкогольной продукции, вместе с тем из фототаблицы и видеозаписи следует, что основная часть ценников к изъятой алкогольной продукции соответствует требованиям и содержат в себе наименование товара и цену за единицу товара. При этом, из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом ИП Зиадинову А.М. не вменялось нарушение пункта 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иных нарушений правил продажи алкогольной продукции ИП Зиадиновым А.М. должностными лицами выявлено не было.

Доводы заявителя жалобы о применении судом первой инстанции недействующего нормативного правового акта - Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемого постановления, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении руководствовался пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", который являлся действующим на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, и в котором имеется указание на вышеуказанное постановление Правительства РФ.

Вместе с тем, ссылка мирового судьи на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не привела к принятию незаконного решения, поэтому не может являться правовым основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Кроме того, в рассматриваемый период действовали Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылка на которые имеется в обжалуемом постановлении.

Доводы заявителя жалобы о том, что мировой судья при вынесении постановления ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" при отсутствии в действиях ИП Зиадинова А.М. нарушения в части реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом, судом отклоняются, поскольку нарушений иных правил продажи алкогольной продукции, в том числе дистанционным способом, ИП Зиадинову А.М. не вменялось. Ссылка мирового судьи на вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации не влияет на существо вынесенного решения и не свидетельствует о его незаконности.

Доводы жалобы не опровергают правильность данных выводов мирового судьи, поскольку основаны на неверном толковании материального права.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Зиадинова А.М. признаков состава административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку нарушение требований к ценникам алкогольной продукции само по себе не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку на этикетках алкогольной продукции содержится информация, предусмотренная п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу мировым судьей не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам мировым судьей, не свидетельствует о незаконности вынесенного мировым судьей постановления.

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Согласно п.1, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зиадинова А.М. является законным и обоснованным, оснований для его отмены и возвращении дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7, 30.12 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района (Советский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зиадинова Акима Муртазаевича по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                        В.В.Шевченко