Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-116/2022 от 14.04.2022

<номер скрыт>

<номер скрыт>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      гор. Малая Вишера                            14 апреля 2022 года

    Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Красильникова Ю.В. , <дата скрыта> года рождения, уроженца <адрес скрыт>, зарегистрированного по адресу: <адрес скрыт>, проживающего по адресу: <адрес скрыт>, паспорт <номер скрыт>

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2022 года в Чудовский районный суд Новгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Красильникова Ю.В. с приложенными материалами для рассмотрения и принятия решения.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ административные дела данной категории рассматриваются в день поступления протокола.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

С учетом требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, отсутствие Красильникова Ю.В. влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

С учетом изложенного, судья считает необходимым возвратить данный протокол об административном правонарушении и другие материалы в ОМВД России по Маловишерскому району для устранения допущенных недостатков.

Кроме того, в определении о передаче материалов дела по подведомственности не мотивировано, в связи с чем принято решение о направлении дела на рассмотрение в Чудовский районный суд.

В силу статей 21 и 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 данного Кодекса, рассматривают судьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения в определенных отраслях законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.

В подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно материалам дела, 30.08.2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.11.2021 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Маловишерскому району в отношении Красильникова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ.

Несмотря на вынесенное 30.08.2021 года определение о проведении административного расследования, фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось. Никаких процессуальных действий, требующих временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, регламентированных Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершено не было.

Как следует из материалов дела, обстоятельства совершения Красильниковым <дата скрыта> административного правонарушения выяснены в этот же день из рапорта оперативного дежурного о принятии сообщения от <Ф.И.О. скрыты>3, объяснений <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>4, Красильникова Ю.В. от <дата скрыта>, протокола принятия устного заявлений о преступлении от <дата скрыта>, справки ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» от <дата скрыта>, журнала регистрации амбулаторных больных.

Таким образом, фактически административное расследование по данному делу в том смысле, какой ему придает статья 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в настоящем случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, оно подлежало передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 Чудовского судебного района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п. 4, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года № <номер скрыт> в отношении Красильникова Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ в ОМВД России по Маловишерскому району для устранения допущенных недостатков.

Судья                                                                           И.С. Иванов